Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 2-834/2014
дело № 2-834/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 марта 2014 года с. Завьялово
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Христолюбова Ю.Л., при секретаре судебного заседания Сакриевой Л.В.,
с участием:
- заявителя Шарафиева Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарафиева Р.Р. о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Пироговское» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
У С Т А Н О В И Л:
Шарафиев Р.Р. обратился в суд с заявлением, в котором просил:
- признать незаконным отказ от 23 декабря 2013 г. исх. № 02-49/664 Администрация муниципального образования «Пироговское» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Теплая стоянка в металлических конструкциях 24 х 48 метров, трехэтажное административное бытовое здание», расположенного по адресу: <адрес> и обязать ответчика выдать разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
Свои требования Шарафиев Р.Р. мотивировал тем, что в 2007 году он приобрел в собственность земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 000 кв. м, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2007 г. № 18 АА 549025.
Впоследствии данному земельному участку был присвоен кадастровый <адрес>
Было получено в Управлении архитектуры Администрации муниципального образования «Завьяловский район» разрешение № RU 18508000-24 на строительство объекта капитального строительства «Теплая стоянка в металлических конструкциях 24 х 48 метров, трехэтажное административное бытовое здание», расположенного по адресу: <адрес>
Указанное разрешение было выдано в соответствии с материалами, содержащимися в проекте ООО «Крафтпласт», 2008 г. «Теплые боксы с АБК по адресу <адрес>
Были получены и другие документы, и строительство объекта капитального строительства было произведено.
После завершения строительства заявитель обратился муниципального образования «Пироговское» <адрес> УР с заявлением о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию.
23 декабря 2013 г. письмом исх. № 02-49/664 Администрация муниципального образования «Пироговское» отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием построенного объекта проектной документации. Отклонением от проекта, не позволяющим ввести построенный объект в эксплуатацию, Администрация муниципального образования «Пироговское» признала надстройку второго и третьего этажей на запроектированном балконе внутри теплых боксов.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным, необоснованным и нарушает права заявителя.
В судебном заседании Шарафиев Р.Р. на удовлетворении своих требований настаивал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Администрации МО «Пироговское» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации МО «Пироговское».
Выслушав доводы Шарафиева Р.Р., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в 2007 году Шарафиев Р.Р. приобрел в собственность земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 000 кв. м, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2007 г. № 18 АА 549025.
Впоследствии данному земельному участку был присвоен кадастровый <адрес>
Шарафиевым Р.Р. получено в Управлении архитектуры Администрации муниципального образования «Завьяловский район» разрешение № RU 18508000-24 на строительство объекта капитального строительства «Теплая стоянка в металлических конструкциях 24 х 48 метров, трехэтажное административное бытовое здание», расположенного по адресу: <адрес>
Разрешение № RU 18508000-24 23 мая 2008 года не содержит проектно-технических характеристик объекта, помимо внешних размеров и этажности.
23 декабря 2013 г. письмом исх. № 02-49/664 Администрация муниципального образования «Пироговское» отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием построенного объекта проектной документации.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Реализуя указанное право, в порядке установленном законом, 23 мая 2008 года мною было получено в Управлении архитектуры Администрации муниципального образования «Завьяловский район» разрешение № RU 18508000-24 на строительство объекта капитального строительства «Теплая стоянка в металлических конструкциях 24 х 48 метров, трехэтажное административное бытовое здание», расположенного по адресу: <адрес>
Указанное разрешение было выдано в соответствии с материалами, содержащимися в проекте ООО «Крафтпласт», 2008 г. «Теплые боксы с АБК по адресу <адрес>
Были получены и другие документы, и строительство объекта капитального строительства было произведено.
После завершения строительства заявитель обратился муниципального образования «Пироговское» <адрес> УР с заявлением о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию.23 декабря 2013 г. письмом исх. № 02-49/664 Администрация муниципального образования «Пироговское» отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием построенного объекта проектной документации. Отклонением от проекта, не позволяющим ввести построенный объект в эксплуатацию, Администрация муниципального образования «Пироговское» признала надстройку второго и третьего этажей на запроектированном балконе внутри теплых боксов.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и участниками процесса в ходе разбирательства не оспаривались.
В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из указанной нормы ГрК РФ следует, что действующее законодательство не только не исключает возможность внесения изменений в проектную документацию после выдачи разрешения на строительство, но и предусматривает порядок ее внесения.
При этом из норм градостроительного законодательства не следует, что изменение проектной документации в любом случае влечет необходимость получения нового разрешения на строительство или внесения изменений в ранее выданное.
Как установлено в судебном заседании, имеющимися письменными доказательствами, разрешение № RU 18508000-24 23 мая 2008 года не содержит проектно-технических характеристик объекта, помимо внешних размеров и этажности.
В силу подпункт 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, то есть строительные переделки внутренних помещений сами по себе разрешения на строительство не требуют.
Частичная достройка помещений на ранее запроектированном балконе внутри теплых боксов произведена на основании проекта, разработанного ООО «Стальные конструкции», и является лишь изменением (корректировкой) внутреннего помещения теплого бокса, построенного по ранее согласованному проекту.
Откорректированный в части проект не влечет изменения параметров объекта, на который выдано разрешение на строительство, и не влечет в данном случае необходимости вносить изменения в выданное разрешение либо получения нового разрешения.
Выявленные отклонения от проекта не связаны ни с объектом строительства, ни с его параметрами. Данные изменения проекта не могут служить основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Положения п. 6 ст. 55 ГрК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 8, п. 5 ст. 55 ГрК РФ рассмотреть утвержденную заказчиком измененную документацию и выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с заключением строительно- технической экспертизы № 79/13 от 22.12.2013 года по результатам обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу; <адрес> «Пристрой одноэтажный, имеет отклонение от проекта по отметкам А-Е/3-4 (1/2008-АС лист 22) в виде переделки (частичной достройки) его внутреннего помещения, с устройством второго и третьего этажей по запроектированному межэтажному перекрытию — многопустотные ж/б плиты с опиранием на стены АБК и металлокаркас — соответственно.
Второй и третий этажи пристроя, каркасного типа (металлокаркас), стены из сэндвич- панелей, изготовленных на строительной площадке. Во время осмотра в них заканчивались отделочные работы.
По мнению эксперта, данная переделка внутреннего помещения пристроя является незначительным отклонением от проекта, не затрагивает какие-либо характеристики надежности и безопасности построенного объекта и не влияет на несущую способность основного здания и пристроя».
Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. С момента государственной регистрации прав собственник получает возможность распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию препятствует регистрации права собственности на построенный объект.
Согласно п. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Шарафиева Р.Р.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Шарафиева Р.Р. о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Пироговское» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удовлетворить.
Признать незаконным отказ от 23 декабря 2013 г. исх. № 02-49/664 Администрации муниципального образования «Пироговское» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Теплая стоянка в металлических конструкциях 24 х 48 метров, трехэтажное административное бытовое здание», расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию муниципального образования «Пироговское» Завьяловского района УР выдать разрешение на ввод объекта «Теплая стоянка в металлических конструкциях 24 х 48 метров, трехэтажное административное бытовое здание», расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 года.
Председательствующий: судья Ю.Л. Христолюбов
