Решение от 01 августа 2014 года №2-833/2014

копия
 
дело № 2- 833/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    1 августа 2014 года                                                                                             г. Ужур                                                                                          Ужурский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,
 
    при секретаре Айрапетян Н.А.,
 
    в присутствии заявителя П.А.А., его представителя Загребанцева Д.Б., выступающего на основании устного заявления, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.А.А. о признании незаконным решения комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и о возложении обязанности на <данные изъяты> о постановке на учет истца на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П.А.А. обратился в суд с заявлениемо признании незаконным действий коллегиального органа. Требования мотивированы тем, что он проходит службу по контракту в Специальной пожарной части № <данные изъяты>» в должности начальника караула с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ он собрал необходимый комплект документов и направил их в комиссию <данные изъяты> по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <данные изъяты> для постановки в списки на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение об отказе в постановке на учет П.А.А. для получения названной выше выплаты по причине превышения общей площади жилого помещения в котором он проживает. Данное решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    С указанным решением комиссии не согласен.
 
    30 декабря 2012 года был издан Федеральный закон № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
 
    Пунктом 3 ст. 4 Закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
 
    не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
 
    В соответствии с протоколом, которым отказано в постановке на учет, основанием для отказа послужил именно п.п. 2 п.З, ст. 4 Закона.
 
    Вместе с тем, данное суждение является ошибочным и не соответствует действительности.
 
    П.А.А. действительно проживает в жилом помещении, находящимся по <адрес> вместе со своей матерью П.М.Н. и отчимом П.С.И..
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> принадлежит на праве собственности отчиму - П.С.И., однако в данном свидетельстве допущена ошибка, т.к. не указан литер <адрес> Основанием для выдачи данного свидетельства послужило решение Ужурского районного суда от 05.05.2005 г., в котором адрес жилого дома указан как «<адрес>. Этим решением право собственности на указанный жилой дом признано за П.С.И.. Ошибку в литере номера дома подтверждает справка <данные изъяты> о соответствии адреса.
 
    Из свидетельства о рождении усматривается, что в графе «Родители» отцом П.А.А. значится П.А.В..
 
    Фамилию «П.А.В.» заявитель поменял на фамилию «П.М.Н.» по инициативе своей матери в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией постановления главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, П.С.И. не является родным отцом заявителя.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ заявитель просит суд:
 
    - Признать решение комиссии Главного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленное протоколом № в части отказа мне в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным
 
    - обязать комиссию <данные изъяты> поставить меня на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    В судебном заседании П.А.А. и его представитель Загребанцев Д.Б. настаивают на удовлетворении заявления на основании изложенных в нем доводов.
 
    Заявитель пояснил, что проживает с матерью и отчимом в доме последнего, общего хозяйства с ними не ведет, совместного бюджета не имеет, распоряжается своими доходами самостоятельно. В настоящее время П.С.И. продает дом, не согласовывая данный вопрос с П.А.А.
 
              Представитель ФИО7 пояснил, что несмотря на добрые отношения заявителя с отчимом нельзя считать П.А.А. членом семьи последнего, никаких соглашений между ними не заключалось по поводу проживания в доме, принадлежащем П.С.И. на праве собственности, членом семьи собственника заявитель не признан, родственником не является.
 
    Представитель <данные изъяты> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ю.С.Н. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом - телефонограммой. От него поступило в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с направлением копии решения в адрес <данные изъяты>.
 
    Относительно требований П.А.А. о признании незаконным решения комиссии <данные изъяты> и постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение <данные изъяты> сообщает, что не признает заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям:
 
    П.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает с родителями (отец - П.С.И., мать - П.М.Н.) в жилом доме, общей площадью 229,90 кв.м.,в том числе жилой 72,0 кв.м, расположенной по <адрес>
 
    Учитывая, что на П.А.А. приходится более 15,0 кв. м общей площади вышеуказанного помещения, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную ст. 4, ч. 3, п.2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, данный сотрудник федеральной противопожарной службы П.А.А. обеспечен жильем.
 
    С учетом общей площади вышеуказанного помещения (п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2013 № 369 «О предоставлении единой социальной выплаты...») основания постановки П.А.А. на учет для предоставления социальной выплаты отсутствуют.
 
    В соответствии с требованиями п. 18 приказа МЧС России от 09.09.2013 № 594 «Об утверждении порядка...» документы и сведения, полученные по результатам проведенной проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.
 
    Доводы, указанные в заявлении истца о том, что П.С.И. не является родным отцом, не имеют значения поскольку сам истец вместе со своими родителями (членами семьи) проживает на одной жилой площади, ведут совместное хозяйство, а соответственно согласно норм Семейного кодекса РФ жилое помещение, расположенное по <адрес>», является общей собственностью лиц, зарегистрированных в нем.
 
    Учитывая вышеизложенное, считает, что какие-либо правовые основания для признания П.А.А. нуждающимся в получении жилья, а соответственно для постановки на получение единовременной социальной выплаты на приобретения жилья отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст. 149 ГПК РФ, представитель <данные изъяты> просит суд в удовлетворении требований, заявленных П.А.А. к <данные изъяты> о признании о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и о возложении обязанности о постановке на учет на получении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, отказать в полном объеме.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Статья 254 ГПК РФ предоставляет гражданину или организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ №197-ФЗ от 14.12.1995 г. в редакции от 09.02.2009 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 254 ГПК РФ заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
 
    Судом установлено, что П.А.А. проходит службу по контракту в <данные изъяты>» в должности начальника караула с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ он собрал необходимый комплект документов и направил их в комиссию <данные изъяты> для постановки в списки на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение об отказе в постановке на учет П.А.А. для получения названной выше выплаты по причине превышения общей площади жилого помещения в котором он проживает. Данное решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», он регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
 
    Пунктом 3 ст. 4 Закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
 
    не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
 
    В соответствии с протоколом, которым отказано в постановке на учет, основанием для отказа послужил п.п. 2 п.3 ст. 4 Закона.
 
    П.А.А. проживает в жилом помещении, находящимся по <адрес> вместе со своей матерью П.М.Н. и отчимом П.С.И..
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> принадлежит на праве собственности отчиму - П.С.И., в данном свидетельстве допущена ошибка, т.к. не указан литер <адрес>». Основанием для выдачи данного свидетельства послужило решение Ужурского районного суда от 05.05.2005 г., в котором адрес жилого дома указан как «<адрес>. Этим решением право собственности на указанный жилой дом признано за П.С.И.. Ошибку в литере номера дома подтверждает справка органов <данные изъяты> о соответствии адреса.
 
    В свидетельстве о рождении в графе «Родители» отцом П.А.А. значится П.А.В..
 
    Фамилию «П.А.В.» заявитель поменял на фамилию «П.М.Н.» по инициативе своей матери ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией постановления главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ
 
             В силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители.
 
    Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    К членам семьи собственника жилого помещения в изложенном выше толковании понятия семьи относятся, во-первых, самые близкие родственники собственника: супруг, дети и родители. Во-вторых, к членам семьи собственника жилого помещения могут быть отнесены другие родственники (братья, сестры, дяди, тети, дед, бабушка, племянники и т.д.) и не являющиеся родственниками гражданина-собственника нетрудоспособные иждивенцы, находящиеся на иждивении собственника или других членов его семьи. В исключительных случаях членами семьи собственника могут быть признаны и такие граждане, которые не состоят с собственником жилья ни в каких родственных или свойственных отношениях и не являются его нетрудоспособными иждивенцами (так называемые приживальцы). Условием признания этой группы граждан - приживальцев - членами семьи собственника является то, что в свое время они были вселены собственником в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение именно в качестве членов его семьи; либо стали членами семьи собственника по истечении некоторого периода проживания в жилом помещении собственника в ином качестве, например, в качестве временного жильца (пользователя) или нанимателя.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.С.И. в судебном заседании пояснил, что ему принадлежит на праве собственности огласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>. вместе с ним в доме проживают супруга П.М.Н. и ее сын от первого брака П.А.А. С последним у него нормальные отношения. При этом П.А.А. сам распоряжается своими доходами, совместное хозяйство они не ведут. П.С.И. решил продать дом, приобрести другое жилье, - это его самостоятельное решение.
 
    В своих возраженияхпредставитель <данные изъяты> просит суд в удовлетворении требований, заявленных П.А.А., отказать, поскольку доводы, указанные в заявлении о том, что П.С.И. не является родным отцом, не имеют значения. Сам истец вместе со своими родителями (членами семьи) проживает на одной жилой площади, ведут совместное хозяйство, а соответственно согласно нормам Семейного кодекса РФ жилое помещение, расположенное по <адрес>, является общей собственностью лиц, зарегистрированных в нем.
 
        Суд не может согласиться с такими доводами представителя <данные изъяты>, поскольку приходит к выводу о том, что П.А.А. не является членом семьи собственника жилого помещения П.С.И. в том понимании, которое заложено в ст. 31 ЖК РФ, поскольку он,хотя и проживает с матерью и отчимом в доме последнего, общего хозяйства с ними не ведет, совместного бюджета не имеет, распоряжается своими доходами самостоятельно. В настоящее время П.С.И. продает дом, не согласовывая данный вопрос с П.А.А.
 
         Несмотря на добрые отношения заявителя с отчимом, нельзя считать П.А.А. членом семьи последнего, никаких соглашений между ними не заключалось по поводу проживания в доме, принадлежащем П.С.И. на праве собственности, членом семьи собственника заявитель не признан, родственником не является.
 
               Руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в части отказа мне в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным
 
    - обязать <данные изъяты> поставить П.А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2014 года.
 
    Председательствующий:                               Голубева В.А.