Решение от 06 августа 2014 года №2-833/2014

Дело№2-833/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации, периода отпуска по беременности и родам в льготном исчислении один год за один год три месяца, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У с т а н о в и л:
 
    ***1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от *** *** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Управление Пенсионного фонда РФ в *** не засчитало ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по *** (27 дней), с *** по *** (26 дней). Также в специальный стаж в календарном порядке включен период отпуска по беременности и родам с *** по ***. Решение ответчика считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Так, в периоды обучения на курсах повышения квалификации она занимала должность медицинской сестры и работала в муниципальном учреждении здравоохранения, что давало право рассчитывать на досрочную пенсию по старости, в период обучения на курсах за ней сохранялось место работы и заработная плата, соответственно, работодатель уплачивал за нее страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть исключены из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Период с *** по ***.(4 месяца 20 дней) она находилась в отпуске по беременности и родам. Ответчик засчитал данный период в календарном порядке, хотя должен был засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, так как перед указанным отпуском она работала в должности медсестры, то есть в должности, работа в которой засчитана ответчиком в льготном исчислении. Время нахождения в отпуске по беременности и родам фактически является временем временной нетрудоспособности, и должно засчитываться в льготном исчислении.
 
    Истец ***1 просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** УР от *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с *** по *** (27 дней), с *** по *** (26 дней), а также период отпуска по беременности и родам с *** по *** в льготном исчислении один год за один год три месяца, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган- *** года.
 
    В судебное заседание истец ***1 не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.
 
    Представитель ответчика Управления ПФ (государственное учреждение) в *** ***3, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых *** истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением УПФР в *** УР от 13.05.2014г. *** истице в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истица оспаривает решение в части включения в стаж периода отпуска по беременности и родам, просит применить льготный порядок исчисления стажа 1 год за 1 год и 3 месяца. Кроме того, ***1 просит включить в специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства РФ от *** № 516, включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком не предусмотрено. В рамках постановления Конституционного Суда РФ от *** № 2-П может быть применено ранее действовавшее разъяснение Минтруда РФ от *** № 5. В соответствии с п.21 данного разъяснения в специальный стаж включается период отпуска по уходу за ребенком, имевший место до *** года. Нормами Закона Российской Федерации от *** *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» установлено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, период отпуска по беременности и родам с *** по *** подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** № 516, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. ***1 в периоды с *** по ***, с *** по *** проходила курсы повышения квалификации. Данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от *** у ***1 отсутствует, исходя из этого Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики отказало ***1 в назначении досрочной трудовой пенсии. Данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов.
 
    Представитель ответчика просит отказать ***1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск ***1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
 
    Статьей 7 Федерального закона от *** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 1 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 781. При этом наименования должностей и учреждений должны строго соответствовать наименованиям, указанным в Списке от *** №781.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ***1, *** года рождения, начала свою трудовую деятельность в сфере здравоохранения с *** в должности медсестры терапевтического отделения Увинской ЦРБ, работает в должности медсестры МБУЗ «Увинская ЦРБ» по настоящее время.
 
    *** ***1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** УР за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением ответчика от *** *** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа работы требуемой продолжительности. Указанным решением в специальный стаж истицы засчитано 24 года 10 месяцев 04 дня, в том числе засчитан период отпуска по беременности и родам с *** по *** в календарном исчислении; отказано в зачете в специальный стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, и как следствие, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.
 
    Истица просит признать незаконным решение ответчика, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебы на курсах повышения квалификации, кроме того, включить в специальный стаж период отпуска по беременности и родам в льготном исчислении один год за один год три месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения последнего обращения в пенсионный орган - с *** года.
 
    Согласно справки МБУЗ «Увинская ЦРБ» ***1 в периоды с *** по *** и с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место (должность), с сохранением средней заработной платы по месту работы, с которой учреждение производило отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Факт прохождения ***1 курсов повышения квалификации в указанные периоды в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР подтверждается приказами работодателя о направлении работника на повышение квалификации, а также Свидетельствами о повышении квалификации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, всего 1 месяц 23 дня, подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.
 
    Доводы ответчика о том, что в спорные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от *** *** и должностными инструкциями медицинских работников, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью их трудовой деятельности.
 
    Спорный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с *** по *** ответчиком включен в стаж в календарном исчислении. В то же самое время, в отпуск ***1 вышла в должности фельдшера, медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения, период работы до отпуска засчитан ответчиком в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
 
    Суд считает, что период отпуска по беременности и родам подлежит включению в стаж в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла до выхода в отпуска.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от *** N 13-6, листок нетрудоспособности.
 
    Согласно подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 516.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от *** N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 11.07.2002г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период отпуска по беременности и родам подлежащим включению в стаж, как периоды временной нетрудоспособности. Соглашаясь с доводами истца, суд принимает во внимание, что отпуск по беременности и родам предоставлен ***1 в период работы фельдшером, медицинской сестры Увинской ЦРБ, подлежащей включению в сроки лечебной деятельности в льготном исчислении как деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
 
    Таким образом, при включении в специальный стаж ***1 периода отпуска в льготном исчислении один год за один год три месяца ответчику следует доначислить разницу между льготным и календарным расчетом отпуска по беременности и родам с *** по *** (календарно 04 мес. 20 дней, в льготном исчислении- 05 мес. 25 дней) доначислить 01 месяц 05 дней.
 
    Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Таким образом, при включении в специальный стаж, признанный ответчиком на момент обращения (*** года) в 24 года 10 месяца 04 дня, периодов курсов повышения квалификации с с *** по *** и с *** по ***, всего в календарном исчислении 1 месяц 23 дня, а также периода отпуска по беременности и родам в льготном исчислении один год за один год три месяца, с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом (всего разницы 01 мес.05 дней), у ***1 специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган *** составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты на основании подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ. При таких обстоятельствах решение Управления ПФ РФ в *** *** от *** подлежит признать незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск ***1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** от *** об отказе ***1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** включить ***1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** ( 27 дней) и с *** по *** (26 дней), и в льготном исчислении один год за один год три месяца период отпуска по беременности и родам с *** по *** с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом (01 месяц 05 дней).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** назначить ***1, *** года рождения, уроженке деревни *** *** досрочную трудовую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
 
    Судья- В.А.Ёлкина