Решение от 05 июля 2013 года №2-833/13

Дело №2-833/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    05 июля 2013 года Бавлинский городской суд РТ в составе
 
    председательствующего судьи Саитова М.И.,
 
    при секретаре Сафиной Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мадаминова Ойбек Жоббаргановича к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан о признании отказа в выдаче вида на жительство незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Мадаминов О.Ж. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан о признании отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконным. В обоснование указав, что он является гражданином Республики Узбекистан. Родители являются гражданами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на временное проживание по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в <адрес> о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации. К заявлению были приложены все необходимые для получения вида на жительство документы, согласно выданного отделением УФМС России перечня документов. На сегодняшний день Мадаминов О.Ж. не получил уведомление о том, что на какой стадии находится рассмотрение его заявления. К тому же УФМС России по РТ пропущены все возможные процессуальные сроки для рассмотрения его заявления. Ему фактически отказано в предоставлении вида на жительство без объяснения причины отказа.
 
        В судебном заседании Мадаминов О.Ж. настаивал на заявлении, пояснил, что по направлению ответчика проходил медицинское освидетельствование в Бугульминской центральной больнице и им также были представлены необходимые документы из учреждений указанных в перечне Постановления Кабинета Министров РТ от 13.01.2012 года за №17. При отсутствии законных оснований, предусмотренных ст. 9 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ему фактически отказали в выдаче вида на жительство, уполномоченным органом решение об отказе или в выдаче вида на жительство с указанием правовых обоснований не принято.
 
        Представитель Управления Федеральной миграционной службы по РТ на судебное заседание не явился, своим письменным отзывом просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что Мадаминов О.Ж. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об оформлении разрешения на постоянное проживание. Заявителем не были представлены документы из медицинских учреждений об отсутствии заболеваний представляющих опасность для окружающих предусмотренных Постановлением Кабинета Министров РТ от 13.01.2012 года за №17.
 
    Представитель ОУФМС России по РТ в <адрес> на судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования не представил.
 
        Суд, выслушав Мадаминова О.Ж., изучив представленные материалы по делу, полагает заявление подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1, в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    Согласно пункта 3, вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
 
        Согласно ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
 
    1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
 
    2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
 
    3) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
 
    (в ред. Федерального закона от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
 
    4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
 
    5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
 
    6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
 
    7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
 
    (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 417-ФЗ)
 
    8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
 
    9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
 
    11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
 
    12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
 
    13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
 
    2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не может быть продлен либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
 
    (п. 2 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
 
    3. Вид на жительство иностранному гражданину может не выдаваться, а срок действия ранее выданного вида на жительство может не продлеваться либо ранее выданный вид на жительство может быть аннулирован, если данный иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    (п. 3 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ)
 
    4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13.2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    (п. 4 введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)
 
        В соответствии с "Перечнем государственных учреждений здравоохранения Республики Татарстан, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Республике Татарстан"), утвержденного Постановлением КМ РТ от 13.01.2012 N 17 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Татарстан" (вместе с "Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)" и государственных учреждений здравоохранения Республики Татарстан по вопросам осуществления медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Татарстан", следующие государственные учреждения здравоохранения Республики Татарстан, уполномочены осуществлять медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Республике Татарстан:
 
    1. Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер".
 
    2. Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер".
 
    3. Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Министерства здравоохранения Республики Татарстан".
 
    4. Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан".
 
    Согласно пункта 24 Приказа ФМС РФ от 29.02.2008 года за №41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ», результатом предоставления государственной услуги являются:
 
    выдача иностранному гражданину вида на жительство;
 
    принятие решения об отказе в выдаче вида на жительство и направление уведомления заявителю.
 
    Как усматривается из справки ОУФМС РФ по РТ в <адрес> от Мадаминова О.Ж. ДД.ММ.ГГГГ принято заявление к рассмотрению о выдаче вида на жительство.
 
        Как усматривается из письма УФМС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело на Мадаминова О.Ж. возвращено в отделение УФМС России по РТ в <адрес> в связи со следующими недостатками: отсутствие согласование с налоговой службой; заявитель при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство предоставляет сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции, документ, выданный не полномочным учреждением здравоохранения РФ, указанным в перечне, утвержденным Правительством РФ и Постановлением Кабинета Министров РТ, а именно Бугульминской центральной больницей, которая к таким учреждениям не относится, отсутствуют фотографии.
 
        Как усматривается из описи документов, находящихся в учетном деле Мадаминова О.Ж., приложены документы согласно списку.
 
        На судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Мадаминов О.Ж. обратился к ответчику с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Управлением Федеральной миграционной службы по Республики Татарстан учетное дело возвращено в связи с тем, что заявитель при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство предоставляет сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции, документ выдан не полномочным учреждением здравоохранения РФ, указанным в перечне, утвержденным Правительством РФ и Постановлением Кабинета Министров РТ, а именно Бугульминской центральной больницей, которая к таким учреждениям не относится.
 
    Вместе с тем, Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в нарушение Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги какого-либо решения об отказе в выдаче вида на жительства с указанием положений статьи 9 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», или удовлетворении заявления Мадаминова О.Ж. в установленном законом порядке не принято. Направленное в адрес руководителя отделения УФМС России по РТ в <адрес> письмо не содержит в себе отказ в выдаче вида на жительство, а лишь разъясняет необходимость следовать установленному законом порядку его оформления со ссылкой на необходимости предоставления документов.
 
    Следовательно, суд приходит к мнению, о незаконности бездействий Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан по рассмотрению обращения Мадаминова О.Ж. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вида на жительство в РФ. В связи с чем, суд считает необходимым, заявленные требования удовлетворить частично, обязав Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан рассмотреть заявление Мадаминова О.Ж. о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ и вынести по данному обращению решение в установленном законом порядке. В остальной части требования не могут быть удовлетворены, поскольку управлением миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан решения об отказе Мадаминову О.Ж. в выдаче вида на жительство не принималось.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-198, 254- 258, 321 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан рассмотреть заявление Мадаминова Ойбека Жоббаргановича о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ и вынести по данному обращению решение в установленном законом порядке.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца через городской суд.
 
 
    Судья: М.И. Саитов.