Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: 2-832(2013г.)
Дело № 2-832 (2013 г.)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
31 июля 2013 года г.Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
с участием Борзинского транспортного прокурора Жамсоева Д.Б., действующего на основании прав по должности,
при секретаре Карелиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Борзинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Забайкальской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о признании Правил внутреннего распорядка в части противоречащим трудовому законодательству, о понуждении внести в правила изменения в соответствии с законодательством,
установил:
Борзинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением трудового законодательства выявлены положения Правил внутреннего трудового распорядка Борзинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки не в полной мере отвечающие требованиям трудового законодательства. Данные правила утверждены начальником дистанции ДД.ММ.ГГГГ и распространяются на трудовые отношения с работниками Борзинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки.
Статья 8 Трудового кодекса РФ закрепляет, что работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащий нормы трудового права, в пределах своих компетенций в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положения работников по сравнению с установленными трудовым законодательством, не подлежат применению.
В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые в свою очередь являются локальным нормативным актом, регламентирующим порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений данного работодателя.
Так, пункт 2.4 Правил внутреннего распорядка содержит положение о том, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу предоставляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; свидетельство о постановке на учёт в налоговой органе (ИНН); документы воинского учёта – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки.
Таким образом, работодатель Борзинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки при приеме на работу, в нарушение требований ст. 65 ТК РФ, требует предоставление свидетельства ИНН. Предоставление этого документа при приёме на работу не предусмотрено законом.
Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу. Предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учёта – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию сфере внутренних дел.
Требовать предоставления иных документов, не предусмотренных законодательством, запрещается.
Предоставлять дополнительные документы, которые не указаны в ст. 65 ТК РФ необходимо только в отдельных случаях, предусмотренных законодательством.
Пунктом 2.5 Правил предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора и объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора.
Указанное положение противоречит ст. 68 ТК РФ, которая предусматривает, что приказ (распоряжение) работодателя о приёме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
Пункт 2.7 Правил содержит положение о том, что заработная плата делится на две части и выплачивается два раза в месяц: первая часть (аванс) выплачивается до 25 числа месяца расчётного месяца, а вторая часть до 15 числа месяца, следующего за расчётным.
Таким образом, в Правилах не определён размер аванса, что противоречит федеральному законодательству.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.05.57 «566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца», действующему в части, не противоречащей Трудовому кодексу, размер аванса в счёт заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.
Размер аванса определяется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Поэтому, кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).
Кроме того, в соответствии со ст. 136 ТК ПФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
Таким образом, конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца) определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В нарушение требований ст. 136 ТК РФ указанный пункт Правил не содержит конкретных сроков выплаты заработной платы.
Этот же пункт п.7.1 Правил содержит положение о том, что при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей сумме, подлежащей выплате.
Статья 136 Трудового кодекса РФ «Порядок, место и сроки выплаты заработной платы» изменена Федеральным законом от 23 апреля 2012 года №35-ФЗ, вступившим в силу с 24 апреля 2012 года. Согласно данной статье, работодатель наряду с вышеуказанными сведениями, должен в письменной форме извещать каждого работника о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
В нарушение ст. 136 ТК РФ указанный пункт Правил не содержит вышеперечисленных требований.
Указанные нарушения могут повлечь за собой неверное применение трудового законодательства, и как следствие этого нарушение трудовых прав работников.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц. В связи с тем, что штат работников организации изменяется, индивидуализировать круг лиц не представляется возможным.
Просит признать Правила внутреннего трудового распорядка Борзинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Забайкальской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» в части противоречащими трудовому законодательства, внести в Правила изменения в соответствии с законодательством.
В судебное заседание представитель ответчика – начальник Борзинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Сенотрусов А.Н. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования Борзинского транспортного прокурора удовлетворены в полном объеме.
В судебное заседание представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие не заявил.
Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании Борзинский транспортный прокурор Жамсоев Д.Б. представил заявление об отказе от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований прокурора, просит суд прекратить производство по делу в связи с отказом от иска.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявленных требований, и истца от заявленных требований, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ стороне истца разъяснены и понятны.
Отказ от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Таким образом, у суда имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.
В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ при отказе от иска производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 45, 173, 220 - 221, ст.ст. 224 - 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Принять отказ от заявленных исковых требований Борзинского транспортного прокурора Забайкальского края.
Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Борзинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Борзинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Забайкальской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о признании Правил внутреннего распорядка в части противоречащим трудовому законодательству, о понуждении внести в правила изменения в соответствии с законодательством, прекратить в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 15 дней со дня его вынесения через Борзинский городской суд.
Председательствующий судья(подпись) Б.Д.Дармаева
Копия верна
Судья Борзинского городского суда Б.Д.Дармаева
