Решение от 15 сентября 2014 года №2-832/14

    Гр.дело №2-832/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 сентября 2014 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Барановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бухтерева А. АлексА.а об оспаривании постановления Администрации городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бухтерев А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи Бухтеревых нуждающейся в улучшении жилищных условий».
 
    Требования заявителя основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ Бухтерев А.А. обратился а администрацию муниципального образования городское поселение Талдом с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в целях принятия участия в государственных и муниципальных программах «Обеспечение жильем молодых семей». ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения Талдом было вынесено постановление № «О признании молодой семьи Бухтеревых нуждающейся в улучшении жилищных условий». После вынесения данного постановления семья была включена в списки участников программы. ДД.ММ.ГГГГ по решению рабочей группы по обеспечению реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Талдомского муниципального района на 2014-2018 годы» семья Бухтеревых была исключена из списков участников программы. Постановлением Главы городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление главы городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ года. Решение об отмене указанного постановления принято в связи с тем, что в 2011 году супруга Бухтерева А.В. зарегистрировалась в квартире, принадлежащей заявителю на праве собственности. Администрация городского поселения Талдом полагает, что супруга заявителя намеренно ухудшила свои жилищные условия. Считает решение администрации городского поселения Талдом незаконным и необоснованным в связи с тем, что намерений ухудшать жилищные условия у него и членов его семьи не было. С момента их брака супруга проживала вместе с ним, а зарегистрирована была по другому адресу. Его супруга не являлась собственником жилого помещения, в котором была прописана. И ее переезд и перерегистрация не должны учитываться как намеренное ухудшение жилищных условий. На основании изложенного и с учетом уточнений требований просит признать постановление Главы муниципального образования городское поселение Талдом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
 
    В судебном заседании заявитель Бухтерев А.А. заявление поддержал и дополнил, что в 2014 году он каких-либо дополнительных документов не представлял. Оспариваемое постановление было принято на основании тех документов, которые он представлял в 2012 году. Он женился в 2005 году, и супруга переехала к нему в квартиру. ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок, который был прописан в его квартиру. С тех пор и до настоящего времени они семьей и с его бабушкой проживают в одной квартире. Супруга ранее была прописана в квартире в доме барачного типа со своей бабушкой, которая являлась собственником квартиры. В 2012 году у них ребенок должен был пойти в школу, и супруга прописалась к нему в квартиру. Ее бабушка продала квартиру и переехала к дочери. Просит его заявление удовлетворить.
 
    Представитель Администрации городского поселения Талдом Московской области Смирнов А.И. в суде пояснил, что при принятии решения о признании семьи Бухтерева А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий комиссия знала о том, что супруга заявителя перепросилась в его квартиру, но посчитали это обычными жизненными обстоятельствами. При проведении проверки счетной палаты им было указано на то, что усматривается намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Оставляет разрешение заявления на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя Администрации городского поселения Талдом, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся Приложением N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
 
    а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
 
    б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
 
    в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    В соответствии с п.7 Правил в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии со ст.51 ч.1 п.2, ч.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бухтерев А.А. обратился к Главе городского поселения Талдом с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Из приложенных к заявлению документов следует, что Бухтерев А.А. состоит в браке с Бухтеревой А.И., имеет ребенка Бухтерева Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствии с Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м. проживают и зарегистрированы четыре человека: Бухтерев А.А., Бухтерева А.И., н/л Бухтерев Н.А., Карулина Л.Т..
 
    Квартира на праве собственности принадлежит Бухтереву А.А..
 
    В соответствии с Решением Совета Депутатов городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном образовании городское поселение Талдом» установлена учетная норма площади жилого помещения для лиц, принимаемых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 9 кв. м, а для семей, проживающих в однокомнатных квартирах, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м..
 
    Так как общая жилая площадь однокомнатной квартиры, в которой проживает семья Бухтерева А.А., составляет 30,1 кв.м., то на каждого члена семьи приходится по 7,5 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы.
 
    На основании этого молодая семья Бухтерева А.А. была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии.
 
    Основанием к отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи Бухтеревых нуждающейся в улучшении жилищных условий» послужило то обстоятельство, что супруга Бухтерева А.А. была зарегистрирована в квартире заявителя в 2011 году, в связи с чем намеренно ухудшила свои жилищные условия.
 
    Отмена постановления произведена со ссылкой на п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, которая предусматривает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Как пояснил представитель Администрации, при проведении проверки им было указано именно на данное обстоятельство, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено.
 
    Суд считает данный вывод не основанным на законе, так как брак между Бухтеревыми заключен ДД.ММ.ГГГГ года, семья имеет одного ребенка. Семья проживает в квартире по адресу: <адрес>, что установлено в ходе проверки жилищных условий заявителя.
 
    Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    В соответствии со ст.1 СК РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
 
    Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов…
 
    В силу положений статьи 54 СК РФ ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Таким образом, вступив в брак и проживая вместе с мужем и ребенком, Бухтерева А.И. с согласия собственника жилого помещения зарегистрировалась по месту жительства супруга, что нельзя расценивать как намеренное искусственное ухудшение жилищных условий, так как регистрация по месту жительства совпадает с фактическим проживанием супруги заявителя.
 
    В связи с этим суд считает, что семья Бухтерева А.А. в 2012 году правомерно была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем постановление Главы муниципального образования городское поселение Талдом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи Бухтеревых нуждающейся в улучшении жилищных условий» не основано на законе.
 
    На основании изложенного суд удовлетворяет заявление Бухтерева А.А..
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным постановление Главы муниципального образования городское поселение Талдом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи Бухтеревых нуждающейся в улучшении жилищных условий».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.
 
    Судья И.В.Никитухина
 
    Решение в окончательной форме
 
    составлено ДД.ММ.ГГГГ