Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 2-832/14
Дело №2-832/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7апреля 2014года г.Туймазы
Судья Туймазинского районного суда РБ Ахунова А.А.,
При секретаре Галлямовой Р.Г.,
С участием ст. помощника прокурора Туймазинской межрайпрокуратуры Ведерниковой О.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинской межрайпрокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Какрыбашевский сельсовет о понуждении подготовить проект зон охраны под объектами культурного наследия местного значения и поставить на кадастровый учет,
У с т а н о в и л:
Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия в сельском поселении Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район.
В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Какрыбашевский сельсовет МР Туймазинский район расположены объекты культурного наследия местного значения:
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
Прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Какрыбашевский сельский совет МР Туймазинский район разработать проекты зон охраны: <Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х> и поставить на кадастровый учет земельный участок под данными объектами в течение 6месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На судебном заседании ст. помощник прокурора Туймазинской межрайпрокуратуры Ведерникова О.А. поддержала иск прокурора, просила удовлетворить.
Представитель администрации СП Какрыбашевский сельсовет МР -гласа администрации СП Р.Б.Гафаров исковые требования не признал, пояснил суду, что часть объектов - <Х>, <Х>, <Х>
<Х> относятся к объектам федерального значения, поэтому оформлением документов на данные объекты должны заниматься республиканские органы, в частности, министерство культуры РБ, в отношении остальных - им не были направлены уведомления о том, что на территории СП Какрыбашевский сельсовет имеются объекты культурного наследия местного значения, они не внесены в реестр.
Представитель 3лица-администрации МР Туймазинский район по доверенности Ахметзянов Р.Р. поддержал позицию ответчика, просил отказать в удовлетворении иска прокурора.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению:
Согласно п.13 ч.1 ст.14ФЗ от 6.10.2003года №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселений относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального значения, расположенных на территории поселения.
Ст.34ФЗ от 25.06.2002года №73ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятников истории и культуры) народов РФ» определено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия:, охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Согласно ст.2 Конституции РФ, высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Статьей 6 Закона определено, что под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинение им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
В соответствии со ст.7 Закона, гражданам РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия.
В силу ч.1, ч.4 ст34 Закона, необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством РФ. Данный порядок определен Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008года №315.
В соответствии с указанным Положением, на сопряженной с объектом культурного наследия территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется соответствующим проектом. Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
В соответствии с п.18 Положения ведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия, в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.
Порядок предоставления таких сведений определен ст.6 ФЗ от 24.07.2007года №221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которой орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более 10рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым, в частности, устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения.
Таким образом, разработка проектов зон охраны вокруг объектов культурного наследия (памятников культуры), расположенных на территории сельского поселения Какрыбашевский сельсовет и постановка на кадастровый учет земельных участков под данными объектами относится к полномочиям муниципального образования.
Отсутствие зон охраны объектов культурного наследия и обременений земельного участка под объектом культурного наследия, нарушает требования земельного законодательства и может привести к утрате объекта культурного наследия, незаконному отчуждению и использованию земельного участка, нарушит конституционное право каждого на доступ к культурным ценностям и конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район о понуждении подготовить проект зон охраны под объектами культурного наследия местного значения и поставить на кадастровый учет земельные участки под данными объектами удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район разработать проекты зон <Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
и поставить на кадастровый учет земельный участок под данными объектами в течение 6месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня провозглашения.
Судья: А.А.Ахунова
