Решение от 13 марта 2014 года №2-83/2014

Дело № 2-83/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированное решение)
 
    пгт. Большая Мурта 13 марта 2014 года
 
    Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,
 
    главы администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Шейко А.Е.,
 
    при секретаре Коровенковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не установки дорожных знаков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не установки дорожных знаков.
 
    Свои требования прокурор обосновывает тем, что в ходе проверки обеспечения администрацией Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования Бартатский сельсовет, проведенной прокуратурой Большемуртинского района, было установлено, что оборудование автомобильных дорог и улиц населенных пунктов Бартатского сельсовета в части установки дорожных знаков не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Невыполнение администрацией Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения в части необорудования дорожными знаками дороги в границах населенных пунктов негативно отражается на состоянии безопасности дорожного движения и транспортной безопасности. Указанные обстоятельства существенно нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    С учетом изложенного, ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", прокурор, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным бездействие администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части необорудования дорожными знаками дорог по улице Центральная в с. Бартат Большемуртинского района Красноярского края, по улице Центральная в д. Тигино Большемуртинского района Красноярского края и обязать администрацию Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обеспечить надлежащее оборудование дорожными знаками дороги указанных улиц населенных пунктов до 01 июня 2014 года включительно.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Николаева Я.Н. поддержала заявленные требования с учетом уточнений, обосновывая их вышеизложенными доводами.
 
    В судебном заседании представитель муниципального органа, бездействие которого оспаривается – глава администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Шейко А.Е. требования прокурора признал в части обязания принять меры к оборудованию дорожными знаками дороги по указанным улицам, в остальной части не признал, пояснил, что администрацией сельсовета в 2012-2013 годах заключались договора на выполнение работ по изготовлению дорожно-знаковой информации, полученные средства по программе безопасности дорожного движения были потрачены на приобретение дорожных знаков. Просил отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части необорудования дорожными знаками.
 
    Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ОГИБДД МО МВД России «Казачинский».
 
    Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Суд признает извещение представителя заинтересованного лица по делу надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя Николаеву Я.Н., главу администрации Бартатского сельсовета Шейко А.Е., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению частично.
 
    В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 № 221 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    В обоснование своих требований прокурором Большемуртинского района представлен акт обследования размещения дорожных знаков на улицах муниципального образования Бартатского сельсовета от 09 декабря 2013 года, согласно которому размещение дорожных знаков на дорогах по улице Центральная в с. Бартат Большемуртинского района Красноярского края и по улице Центральная в д. Тигино Большемуртинского района Красноярского края не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТа (л.д. 6-7).
 
    Так, в с. Бартат Большемуртинского района Красноярского края на ул. Центральная на пересечении с пер. Тупиковый отсутствуют 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой»; на ул. Центральная на пересечении со второстепенной дорогой (район школы) отсутствуют 3 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой»; на ул. Центральная на пересечении с ул. Интернациональная отсутствуют дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой»; на ул. Центральная – СХТ отсутствуют дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»; на ул. Центральная – ул. Транспортная отсутствуют 3 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», 2 дорожных знака 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», предусмотренные дислокацией дорожных знаков в с. Бартат от 25 февраля 2011 года.
 
    Также в д. Тигино Большемуртинского района Красноярского края на ул. Центральная на пересечении со второстепенными дорогами отсутствуют 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; на ул. Центральная – пересечения КФХ Краскович – гараж отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на ул. Центральная на пересечении с пер. Садовый отсутствуют 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», предусмотренные дислокацией дорожных знаков в д. Тигино от 25 февраля 2011 года.
 
    Сведения в указанном акте главой администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Шейко А.Е. не оспаривались.
 
    Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 7 Устава Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 17).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обязанность: обеспечить надлежащее оборудование дорожными знаками дорог по улице Центральная в с. Бартат Большемуртинского района Красноярского края, по улице Центральная в д. Тигино Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 до 01 июня 2014 года включительно.
 
    Факт бездействия со стороны администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части необорудования дорожными знаками вышеперечисленных улиц своего подтверждения не нашел, поскольку администрацией Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края представлены суду доказательства (договоры на выполнение работ, счет-фактура), подтверждающие факт осуществления надлежащей деятельности по оборудованию дорожными знаками дорог. Однако в полном объеме администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края выполнить обязанности, возложенные законом, не представилось возможным из-за недостаточного финансирования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обеспечить надлежащее оборудование дорожными знаками дорог по улице Центральная в с. Бартат Большемуртинского района Красноярского края, по улице Центральная в д. Тигино Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 до 01 июня 2014 года включительно.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.В. Балацкий