Решение от 18 апреля 2014 года №2-83/2014

Дело № 2-83/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кытманово Алтайского края                                                                 18 апреля 2014 года                                                                                
 
        Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца Сайденцаля К.С., представителя ответчика - Администрации Кытмановского района Алтайского края Котова К.М., действующего на основании доверенности от 18.09.2013, третьего лица Качаковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайденцаля К.С. к Администрации Кытмановского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленного протоколом № об отказе в праве получить социальную выплату Сайденцалю К.С. на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; признании С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Сайденцаля К.С.; возложении на жилищную комиссию при Администрации Кытмановского района обязанности признать право за Сайденцалем К.С. получить социальную выплату на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Сайденцаль К.С. обратился в суд с иском к Администрации Кытмановского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленного протоколом № об отказе в праве получить социальную выплату Сайденцалю К.С. на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; признании С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Сайденцаля К.С.; возложении на жилищную комиссию при Администрации Кытмановского района обязанности признать право за Сайденцалем К.С. получить социальную выплату на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,
 
    В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию Кытмановского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. На основании решения жилищной комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в список в качестве нуждающегося в жилом помещении по программе «Социальное развитие села до 2013 года» «Улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих в сельской местности», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 №858 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.01.2009 №83) для улучшения жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, о чем имеется уведомление председателя жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГГГ №№
 
    Уведомлением Администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено его право на участие в программе и что он в порядке очередности будет обеспечен социальной выплатой на строительство индивидуального жилого дома в порядке очередности.
 
    Однако ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление № за подписью председателя жилищной комиссии из которого следовало, что Сайденцалю К.С. отказано в праве на получение социальной выплаты по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на С.. Основанием для этого послужил протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №. Из этого протокола Сайденцаль К.С. установил, что он обращался в жилищную комиссию с вопросом почему в список не включили 3 ребенка (ребенок жены - С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Состав семьи Сайденцаля К.С. составляет 6 человек. Заявителем является Сайденцаль К.С., социальная выплата предоставляется 3 членам семьи - Сайденцаль К.С., дочери М., сыну Е., а так как С. не усыновлен, то комиссия единогласно проголосовала - отказать в праве получения социальной выплаты Сайденцалю К.С. на С..
 
    Однако истец Сайденцаль К.С. с решением комиссии не согласен, и отмечает в исковом заявлении, что между ним и И. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак. Они - это истец, его супруга Качакова И.В., дети супруги от первого брака В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., их совместные дети М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. единой семьей проживают в жилом <адрес> общей площадью 49,3 кв.м. по <адрес> и являются членами одной семьи, что соответствует определению, изложенному в ст. 31 Жилищного кодекса РФ и других нормативных актах, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    С учетом изложенного истец считает, что жилищная комиссия не имела права исключать С. из членов его семьи. С учетом того, что его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, истец считает, что решение жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.
 
    В процессе рассмотрения дела истец Сайденцаль К.С. исковые требования уточнил, просил признать решение жилищнойкомиссии при Администрации Кытмановского района, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в праве получить социальную выплату на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; признать С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом его семьи; признать за ним право на получение социальной выплаты на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
 
         В судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Пояснил, чтоДД.ММ.ГГГГобратился в Администрацию Кытмановского района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и предоставил все необходимые документы. Он планировал улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома в <адрес>. Затем он получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен в список в качестве нуждающегося в жилом помещении путем строительства индивидуального жилого дома в <адрес> по программе «Социальное развитие села до 2013 года» «Улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих в сельской местности».
 
        ДД.ММ.ГГГГ он получил из Администрации Кытмановского района уведомление о том, что в связи с окончанием реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ новой ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ему необходимо обновить пакет документов. После чего Сайденцаль К.С. обновил пакет представленных им в Администрацию Кытмановского района документов. За этот период у него родился еще один ребенок - сын Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Однако, ДД.ММ.ГГГГ Сайденцаль К.С. получил из Администрации Кытмановского района уведомление о том, что на основании решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ему отказано в праве получения социальной выплаты по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на С..
 
    В протоколе заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что поскольку С. не усыновлен, то в получении социальной выплаты необходимо отказать.
 
    С решением жилищной комиссии он не согласен, так как считает С. членом своей семьи, занимается его воспитанием, материальным обеспечением, проживает совместно с ним в одном доме, заботится о нем. Мальчик и дальше будет проживать вместе с ним и с матерью, ему так же необходима жилая площадь. Собственного жилья у ребенка нет.
 
    Представитель ответчика Администрации Кытмановского района Котов К.М. в судебном заседании полагал вынесение решения на усмотрение суда. Пояснил, что поскольку жилищная комиссия не смогла определиться с вопросом о том, является ли ребенок супруги истца от первого брака С. членом семьи Сайденцаля К.С., то вынесла решение об отказе истцу в получении социальной выплаты на С..
 
        Третье лицо Качакова И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что является супругой Сайденцаля К.С.. У них имеется двое совместных детей - М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. У Качаковой И.В. так же имеется двое детей от первого брака - В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К. Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Они все вместе проживают одной семьей в жилом доме по <адрес> в <адрес>, ведут совместное хозяйство. Собственником жилого помещения является она и её бывший супруг К.. Поскольку жилое помещение очень мало для проживания семьи из 6 человек, то её супруг <данные изъяты> обратился с заявлением на получение социальной выплаты на строительство жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». Она и сын В. ранее являлись участниками социальной программы по улучшению жилищных условий, а сын С. не являлся. В связи с этим супруг полагал, что в список на участие в ФЦП будут включены он, дочь М. сын Е. и пасынок С., так как он не обеспечен жилым помещением. Однако жилищная комиссия отказала супругу в праве получения социальной выплаты на С..
 
    Свидетель П. суду показал, что проживает по соседству с семьей Сайденцаля К.С. и И. примерно с 2010 года. В семье воспитывается четверо детей. Двое детей - от первого брака И. и двое - их совместные дети. Все дети проживают вместе с К. и И., семья держит личное подсобное хозяйство. Сайденцаля К.С. осуществляет трудовую деятельность, а супруга И. в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Старшие дети помогают родителям по хозяйству, семья живет дружно, они заботятся друг о друге.
 
    Свидетель Г. суду показал, что знаком с Сайденцалем К. с детства. После того, как Сайденцаль К. женился на И., он часто бывает в их семье. В семье воспитывается четверо детей. С. и В. - это дети И. от первого брака, а М. и Е. - это совместные дети К. и И.. Семью материально обеспечивает К., И. в настоящее время не работает, так как находится в декретном отпуске. Между К. и сыновьями И. от первого брака сложились хорошие отношения, К. заботится о них, занимается их воспитанием. Семья проживает в доме по <адрес> в <адрес>.
 
        Свидетель Я. суду показала, что является матерью Сайденцаля К.С. Её сын в настоящее время женат на И., у них имеется двое детей - М. и Е.. В семье так же воспитывается двое детей от первого брака И. - С. и В., но сын воспитывает их как своих собственных детей, заботится о них и об их будущем. Он материально обеспечивает семью, И. в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. Между сыном и детьми И. от первого брака сложились хорошие, теплые отношения. Они во всем друг другу помогают, заботятся друг о друге. Семья держит личное подсобное хозяйство, хотели построить собственный дом, так как имеющийся жилой дом слишком мал для проживания семьи из 6 человек.
 
    Суд, выслушав истца Сайденцаля К.С., представителя ответчика Котова К.М., третье лицо Качакову И.В., свидетелей, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Постановлением Правительства РФ №858 от 03 декабря 2002 года была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", которая предоставляла возможность получения безвозмездной субсидии гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, при наличии условий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и соответствующим Типовым положением..., утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ.
 
        Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
 
        В соответствии с п. 4 раздела I Приложения №4 указанной программы первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 №858, при соблюдении условий установленных Типовым положением.
 
        Согласно п. 5 раздела II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности 3 условия:
 
    а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;
 
    б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), определяется субъектом Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";
 
    в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с пунктом 32 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
 
    а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 38 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
         работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;
 
        постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
 
        признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 настоящего Типового положения;
 
        наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящего Типового положения;
 
        Пунктом 8 Типового положения предусмотрено, что к членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № Сайденцаль К.С., проживающий по <адрес> <адрес> и его семья, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, о чем издано распоряжение Администрации Кытмановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сайденцаль К.С. обратился в Администрацию Кытмановского района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», представив все необходимые документы.
 
         Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Сайденцаль К.С. был проинформирован о том, что поставлен в список в качестве нуждающегося в жилом помещении путем строительства индивидуального жилого дома в <адрес> по программе «Социальное развитие села до 2013 года» «Улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих в сельской местности».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сайденцаль К.С. получил из Администрации Кытмановского района уведомление о том, что в связи с окончанием реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ новой ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ему необходимо обновить пакет документов.
 
    После чего Сайденцаль К.С. обновил пакет представленных им документов, дополнительно представив свидетельство о рождении сына Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., справку о составе семьи, куда были включены жена И., сын В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского хозяйства).
 
        Вышеуказанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
 
        Однако ДД.ММ.ГГГГ Сайденцаль К.С. получил из Администрации Кытмановского района уведомление о том, что на основании решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, ему отказано в праве на получение социальной выплаты по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на С..
 
    В протоколе заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в жилищную комиссию при Администрации Кытмановского района обратилась молодая семья Сайденцаля К.С. с вопросом почему в список не был включен 3 ребёнок (ребенок жены - С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Состав семьи Сайденцаля К.С. составляет 6 человек. Заявителем является Сайденцаль К.С. Его жена И. и её сын от первого брака В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ранее проходили по улучшению жилищных условий. Совместных детей у Сайденцаля К.С. и Качаковой И.В. - двое. В связи с этим социальная выплата предоставляется 3 членам семьи: Сайденцалю К.С., М. - дочь, Е. - сын, так как С. не усыновлён. В результате чего Сайденцалю К.С. было отказано в праве на получение социальной выплаты на С..
 
    Между тем, такой вывод жилищной комиссии не основан на фактических обстоятельствах дела и не соответствует закону.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
        Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
        Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Сайденцаль К.С. соответствует всем условиям ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
 
    Сайденцаль К.С. и Качакова И.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о регистрации брака №, выданным отделом ЗАГС <адрес>.
 
    С., родившийся ДД.ММ.ГГГГ является сыном И. и К., что подтверждено свидетельством о рождении №, выданным отделом ЗАГС администрации <адрес>.
 
    Брак между И. и К. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.)
 
    Согласно справке Администрации Кытмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ сайденцаль К.С. действительно проживает и зарегистрирован в <адрес> и имеет следующий состав семьи - жена И., сын В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Из показаний свидетелей так же установлено, что Сайденцаль К.С. и Качакова И.В. проживают одной семьей в одном доме, ведут совместное хозяйство. В семье воспитывается четверо детей, в том числе и С.. Материальное обеспечение семьи осуществляет Сайденцаль К.С., он наравне с его матерью И., так же занимается воспитанием ребенка, заботится о нем.
 
    Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., недвижимого имущества в собственности не имеет.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что С. является членом семьи Сайденцаля К.С. применительно к Типовому положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам. При этом не имеет значение тот факт, что С. не усыновлён Сайденцалем К.С.
 
    При указанных обстоятельствах, решение жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № об отказе в праве получить социальную выплату Сайденцалю К.С. на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нельзя признать законным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Администрации Кытмановского района Алтайского края подлежит взысканию в пользу истца Сайденцаля К.С. уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявленные исковые требования с учетом уточнения, удовлетворить.
 
        Признать решение жилищнойкомиссии при Администрации Кытмановского района, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в праве получить социальную выплату Сайденцалю К.С. на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
 
        Признать С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Сайденцаля К.С..
 
        Признать за Сайденцалем К.С. право на получение социальной выплаты на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
 
        Взыскать с Администрации Кытмановского района Алтайского края в пользу Сайденцаля К.С. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче искового заявления размере 200 (двести) рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(Одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                Е.Б.Дыренкова
 
    Дата вынесения решения в окончательной форме 23.04.2014 г.