Решение от 01 апреля 2014 года №2-83/2014

    Дело № 2-83/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 01 апреля 2014 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием истца – Францовой Н.В.,
 
    представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района – Алейниковой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по исковому заявлению Францовой Натальи Викторовны, в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6 к администрации Гайнского муниципального района, Управлению образования администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению Францовой И.А. путёвки в муниципальное дошкольное образовательное учреждение,
 
установил:
 
 
    Францова Н.В. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней дочери к администрации Гайнского муниципального района Управлению образования администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению ФИО7 путёвки в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. В обоснование иска указала, что она является мамой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В августе 2012 года она обратилась в Управление образования администрации Гайнского муниципального района с заявлением об устройстве дочери ФИО9 по исполнению ей полутора лет, в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Камушка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В течении этого времени неоднократно подходила в Управление образования администрации Гайнского муниципального района, интересовалась, выдадут ли дочери путевку в дошкольное образовательное учреждение, но специалист, занимающийся этими вопросами ссылалась на то, что места в ДОУ «Камушка» отсутствуют и по исполнению её ребенку полутора лет т.е. ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче путевки было отказано, в связи с отсутствием мест в дошкольном образовательном учреждении. В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 и п.13 4.1 ст.16 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а так же организация содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с учетом установленных федеральных гарантий относятся к вопросам местного значения. Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении», утвержденном приказом Минобрнауки РФ от 27.10. 2011 года № 2562, установлено, что дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательное программы дошкольного образования, а так же осуществляет присмотр и уход за детьми. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а так же присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Таким образом, администрация Гайнского муниципального района обязана обеспечить доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребенка, то есть в форме посещения муниципального дошкольного образовательного учреждения. Отсутствие у органа местного самоуправления возможности предоставить её ребенку ФИО10. место в дошкольном образовательном учреждении не освобождает его от обязанности обеспечить реализацию гарантированного Конституцией РФ права на образование. Согласно ч.1,2 ст.43 Конституции РФ важнейшей функцией РФ как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных и муниципальных образовательных учреждениях гарантируется на основании конституционного принципа юридического равенства. Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а так же иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения. Так же её семья является малоимущей и они очень нуждаются в том, чтоб дочь посещала детское образовательное учреждение. С отказом Управления образования администрации Гайнского муниципального района в выдаче путевки в дошкольное образовательное учреждение «Камушка» её дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не согласна, считает, что права ребенка нарушены на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Администрация Гайнского муниципального района должна была предвидеть соответствующую потребность в местах дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принять меры к увеличению числа мест в дошкольных учреждениях. Просит суд обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить её дочери ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Камушка» <адрес>.
 
    В судебном заседании истица Францова Н.В. требования, изложенные в заявлении поддержала, просит предоставить ее ребенку ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место в детском саду на территории <адрес>. Дополнительно пояснила, что поскольку она и ее муж работают, то они вынуждены ежедневно возить ребенка в детский сад <адрес>, что создает большие неудобства и создает материальные трудности. Просит обязать ответчика предоставить место ее ребенку в детском саду по месту жительства.
 
    Ответчик- представитель администрации Гайнского муниципального района Алейникова Н.Л. в судебном заседании пояснила, что исковые требования они признают, но готовы предоставить ребенку место в детском саду по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г., в настоящее время свободных мест в детских садах в <адрес> нет.
 
    Представитель третьего лица – Управления образования администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. Исковые требования признают, готовы предоставить место в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд, заслушав истицу Францову Н.В., представителя администрации Гайнского муниципального района, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании ч.ч.1,2 ст.43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
 
    2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
 
    3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
 
    4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
 
    5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
 
    6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;
 
    7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация Гайнского муниципального района не обеспечила реализацию права несовершеннолетней ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ на получение дошкольного образования в той форме, которую избрали родители ребенка, то есть путем посещения муниципального дошкольного учреждения, при отсутствии противопоказаний у ребенка для посещения такого учреждения и достижении необходимого возраста.
 
    Исходя из положений п.п. 3 - 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года N 2562, дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также осуществляет присмотр и уход за детьми, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
 
    Ссылка ответчика на отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях является несостоятельной, поскольку отсутствие мест само по себе, не исключает возможность возложения на администрацию обязанности по предоставлению ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требовании Францовой Н.В. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования Францовой Натальи Викторовны удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова
 
    Копия
 
    Судья Е.Н. Зубова