Решение от 31 января 2014 года №2-83/2014

Дело №2-83/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    31 января 2014 года                                                   р.п. Тальменка
 
    Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего                           Бистерфельд Н.А.,
 
    с участием прокурора                                                                         Поляковой Е.Н.,
 
    при секретаре                                             Зарва Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры Алтайского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Магтал» об обязании разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на него и предоставить проект на утверждение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры Алтайского края обратился в суд с иском к ООО «Магтал» об обязании разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на него и предоставить проект на утверждение. В обоснование своих требований истец указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой Алтайского края проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации источников водоснабжения. В ходе проверки установлено, что ответчику, на основании лицензии, предоставлено право пользоваться недрами с целью разведки и добычи питьевых подземных вод одиночными скважинами на <данные изъяты> участке для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предприятия. Добыча подземных вод осуществляется с использованием одной эксплуатационной скважины №, расположенной на <адрес>.
 
    Установлены уровни добычи на ДД.ММ.ГГГГ годы: всего - <данные изъяты> куб.м./сут., <данные изъяты> тыс.куб.м./год, в том числе по видам водопользования: - питьевые и хозяйственно-бытовые нужды - <данные изъяты> куб.м./сут., <данные изъяты> тыс. куб.м./год; - технологические нужды - <данные изъяты> куб.м./сут., <данные изъяты> тыс. куб.м./год. Недропользователь - ООО «Магтал» - обязан соблюдать строгий режим санитарной охраны в пределах первого пояса (горный отвод) и режим ограничений во втором и третьем поясах санитарной охраны водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Организации зон санитарной охраны предшествует разработка ее проекта. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций. Однако в настоящее время ответчиком не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны действующих водозаборов подземных вод. На утверждение в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды проект не представлен.
 
    Истец просит обязать ответчика разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами <данные изъяты>, получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предприятия, указанных в лицензии на пользование недрами <данные изъяты>, представить на утверждение в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ - в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами <данные изъяты>, подготовив документы в соответствии с п.2.1, п. 2.2, Порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 года №233.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Магтал» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, заявив, что делает это добровольно, последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
 
    Представитель истца помощник прокурора Тальменской районной прокуратуры Полякова Е.Н. в судебном заседании не возражала против признания иска ответчиком.
 
    В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ч.2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Согласно ч.4,5 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
 
    Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
 
    Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    В СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» закреплено, что зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4)
 
    ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.(п.1.5)
 
    Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
 
    а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
 
    б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
 
    в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
 
    При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. (п. 1.6).
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры Алтайского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Магтал» об обязании разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на него и предоставить проект на утверждение, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Магтал» разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами <данные изъяты>.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Магтал» получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предприятия. указанных в лицензии на пользование недрами <данные изъяты>.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Магтал» представить на утверждение в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ - в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами <данные изъяты>, подготовив документы в соответствии с п.2.1, п. 2.2, Порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 года №233.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 1 месяца в апелляционном порядке.
 
Судья                                                               Н.А. Бистерфельд