Решение от 03 февраля 2014 года №2-83/2014

    Дело № 2 - 83/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 февраля 2014 года                             город Ирбит
 
    Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Недокушевой О.А.
 
    истца Дорофеевой О.П.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Митновицкой Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Саламбаевой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой О.П. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дорофеева О.П. обратилась Ирбитский районный суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе (далее –УПФР в г. Ирбите) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Ирбита и Ирбитского района, с заявлением за назначением досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей. Решением УПФР в г. Ирбите № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно период обучения в Нижнетагильском государственном Педагогическом институте с 01.09.1980 по 15.08.1985г., в связи с тем, что не выполнено условие, предусмотренное п.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959№ 1397, так как на 01.10.1993 (дату отмены Постановления № 1397) нет 16 лет 8 месяцев стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Стаж на 01.10.1993г. составил 9 лет 1 месяц 3 дня. Считает, что доводы о необходимости наличия продолжительности стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, не менее 2/3 по состоянию на 01.10.1993, а не на дату обращения в пенсионных орган, не обоснованы. В период, когда она проходила обучение в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1980г. по 15.08.1985г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, считает, что в соответствии с п.п.2,4 указанного Положения в стаж работы учителей подлежит зачёту время обучения в педагогическом учебном заведении, поскольку непосредственно этому и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. На момент обращения в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение, истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых даёт право на эту пенсию - 27 лет 1 месяц 29 дней. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, вынесенное ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области № 1183331/13 от 12.12.2013г., включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период обучения в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1980г. по 15.08.1985г., обязать ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе назначить Дорофеевой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В судебном заседании истица Дорофеева О.П. поддержала исковые требования в полном объёме, доводы, обосновывающие иск, подтвердила. В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации уточнила требования, также просит обязать ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости ей со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ лишь в части отказа включения в специальный трудовой стаж период обучения с 01.09.1980 г. по 15.08.1985г., в остальной части решение пенсионного органа не оспаривает, согласна с ним.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе Митновицкая Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение № № об отказе в назначении истице пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж истицы на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту, исчисленному с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественной полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготный условиях- Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2П составил - 22 года 02 месяца 04 дня. Спорный период с 01.09.1980г. по 05.07.1985г. – обучение в Нижнетагильском государственном Педагогическом институте, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, т.к. не выполнено условие, предусмотренное п.4 Положения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с 01.10.1993г. не применяется на территории Российской Федерации на основании п.3 Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993г. Исходя из правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 05.11.2002№ 320-О и от 06.03.2003г. № 107-О, разъяснений Минтруда России от 17.10.2003г. № 4, утв. Постановлением Минтруда России № 70 от 17.10.2003г., позиции, выраженной Конституционным судом РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004г., не может быть применено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., действующее в период обучения Дорофеевой О.П. в Нижнетагильском государственном Педагогическом институте, т.к. на день его отмены истец полностью не выработала необходимый специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Решение Управления об отказе в назначении пенсии от 12.12.2013г. № 1183331/13 считает законным и обоснованным, в связи с чем, в иске просит отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования истицы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Свои выводы суд обосновал следующим.
 
    Согласно диплома № Дорофеева О.П. с 01.09.1980 по 15.87.1985 обучалась в Нижнетагильском государственном педагогическом институте, по специальности учитель химии и биологии (л.д. 18).
 
    Согласно трудовой книжки на имя Дорофеевой О.П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята учителем в Ницинскую восьмилетнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ. была уволена с работы в связи с поступлением на учебу в Нижнетагильский государственный педагогический институт, ДД.ММ.ГГГГ. назначена учителем химии и биологии в Ключевскую среднюю школу, и по настоящее время непрерывно осуществляет педагогическую трудовую деятельность (л.д. 10-17).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дорофеева О.П. обратилась в УПФ в г. Ирбите и Ирбитском районе за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 12.12.2013 г. Управлением вынесено решение № 1183331/13 об отказе в назначении Дорофеевой О.П. пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-9).
 
    Согласно вышеназванного решения УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе стаж истицы Дорофеевой О.П. на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту, исчисленному с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественной полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготный условиях-Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2П составил - 22 года 02 месяца 04 дня.
 
    Истица оспаривает решение Управления от 12.12.2013 года № 1183331/13 в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ период её обучения в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 по 15.08.1985г. Иные периоды не оспаривает, согласна с решением пенсионного органа в остальной части.
 
        Суд находит выводы пенсионного органа об отказе включения Дорофеевой О.П. в стаж на соответствующих видах работ период обучения в Нижнетагильском государственном Педагогическом институте с 01.09.1980 по 15.08.1985г., по доводам, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ № ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства.
 
    В соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (жен.-55лет, муж. -60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период обучения Дорофеевой О.П. в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 года по 15.08.1985 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Обучение истицы Дорофеевой О.П. в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 года по 15.08.1985 года проходило до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения.
 
    Согласно трудовой книжке Дорофеева О.П. 01.09.1980г. была зачислена на 1 курс химико-биологического факультета Нижнетагильского государственного педагогического университета, 15.08.1985г. отчислена из института в связи с окончанием обучения (л.д. 11-12).
 
    В силу пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение –Нижнетагильский государственный педагогический институт истица работала учителем Ницинской восьмилетней школы (л.д. 11), а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В силу пункта 4 данного Положения, данные периоды засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей Дорофеевой О.П. было выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж период обучения по специальности "химия и биология» в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 года по 15.08.1985 года. Поэтому, в данном части решение пенсионного органа от 12.12.2013 года № 1183331/13 об отказе в назначении пенсии подлежит признанию незаконным.
 
    В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что истица при обращении к ответчику (03.12.2013) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости, суд признаёт отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и полагает необходимым обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истицы в Управление – 03.12.2013 года.
 
    В соответствии со ст. 88, ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ
 
    Исковые требования иску Дорофеевой О.П. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области в виде решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Дорофеевой Ольге Павловне включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 года по 15.08.1985 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области:
 
    - включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период обучения Дорофеевой О.П. в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 года по 15.08.1985 года;
 
    - назначить Дорофеевой О.П. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области в пользу Дорофеевой О.П. судебные расходы в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
 
    Председательствующий /подпись/
 
    ВЕРНО
 
    Решение вступило в законную силу 04.03.2014
 
    Судья    -                            О.А. Недокушева
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>