Решение от 30 мая 2014 года №2-83/2014

Дело № 2-83/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт. Верховье 30 мая 2014 г.
 
    Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего – судьи Заховаевой В.И.,
 
    с участием представителя ответчика ФИО2 – адвоката ФИО5,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Коньшинского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на земельную долю ФИО2,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Коньшинского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежавшую ФИО2
 
    В обоснование исковых требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.1.1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", администрацией Верховского района Орловской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов и пастбищ.
 
    Постановлением администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству <данные изъяты> всего <данные изъяты> человек, с определением размера земельной доли каждого собственника в размере <данные изъяты> га, где наряду с другими собственниками указан ФИО2, который по сведениям администрации Коньшинского сельского поселения, умер.
 
    Как указал истец, администрация Коньшинского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в газете <данные изъяты>, а также размещен на информационных щитах администрации Коньшинского сельского поселения Верховского района Орловской области.
 
    С момента публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности и расположенный на территории Коньшинского сельского поселения Верховского района Орловской области, было назначено на <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ Информация о дате, времени и месте проведения собрания участников долевой собственности была размещена в газете «Орловская правда» 38 от ДД.ММ.ГГГГ В назначенный день собрание не состоялось, о чем составлен протокол. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Коньшинского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых значится земельная доля ФИО2
 
    В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    По указанным основаниям истец полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, которая признана в установленном порядке невостребованной.
 
    В соответствии с определением судьи от 17.02.2014 г. в качестве соответчика по делу привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.
 
    На основании определения суда от 16.04.2014 г. с согласия представителя истца к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2.
 
    Представитель истца – глава администрации Коньшинского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнив, что ФИО2 – собственник земельной доли более трех лет подряд не распоряжался принадлежавшей ему земельной долей, не оформил свидетельство о праве собственности на земельную долю в соответствии с новым законодательством, в связи с чем, спорная земельная доля является невостребованной. Достоверными сведениями о том, что ФИО2 умер, не располагают.
 
    Представитель ответчика ФИО2 – адвокат ФИО5, участвующий в деле в порядке ст.50 ГПК РФ, возражал против удовлетворения исковых требований и показал, что местонахождение представляемого им соответчика неизвестно, следовательно, он не был поставлен в известность о том, что проводилась процедура о признании земельных долей невостребованными, в связи с чем, будут нарушены его права.
 
    Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования Коньшинского сельского поселения признали в полном объеме, о чем представили письменное заявление.
 
    Представитель соответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, представители 3-их лиц - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, но в судебное заседание не явился по неизвестной причине. Ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений на исковые требования не представил.
 
    Представитель третьего лица - отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района Орловской области ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о дате времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился по неизвестной причине. В предыдущих судебных заседаниях не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель 3-го лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области» ФИО7, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
 
    В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области – ФИО8 не возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что в соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    Согласно ч.2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского и сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, а также расположенные на нем здания и сооружения.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте РФ – городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта РФ. Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ.
 
    При таких обстоятельствах, как указал представитель ответчика, в силу ст. 1161 ГК РФ выморочные земельные доли переходят в собственность сельского поселения и признанием права собственности на данную земельную долю за истцом не нарушает прав и законных интересов РФ.
 
    В отзыве на исковое заявление представитель 3-го лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области ФИО7 указала, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> разрешенное использование – <данные изъяты>. Данный земельный участок является ранее учтенным, то есть, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сведения о границах данного земельного участка отсутствуют.
 
    В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
 
    В компетенцию ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиала по Орловской области) не входит контроль за соблюдением законности проведения процедуры признания земельных долей невостребованными.
 
    Заслушав представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО2 адвоката ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).
 
    С учетом ч.1 и ч.2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
 
    Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Верховского района Орловской области было принято постановление № об утверждении списка лиц в количестве <данные изъяты> человек, имеющих право на получение земельной доли в <данные изъяты>, в соответствии с которым в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства членам указанного предприятия в размере <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них 8,6 га пашни на каждого.
 
    В указанном списке лиц под № значится ФИО2 (л.д.9-11).
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>л.д. 98).
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Коньшинского сельского поселения в газете <данные изъяты> было размещено объявление, которым администрация уведомила о составлении списка граждан в количестве <данные изъяты> человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, расположенные на территории бывшего <адрес>, среди которых под номером <данные изъяты> указан ФИО2 (л.д.12).
 
    Согласно объявлению в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., а также тексту объявления, размещенному на информационных щитах администрации, администрация Коньшинского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
 
    Из справки, выданной администрацией Коньшинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № назначенное на <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ г., не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности (л.д.14-15).
 
    Постановлением главы администрации Коньшинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей <данные изъяты>», в котором под № значится ФИО2, и опубликован список невостребованных земельных долей (л.д.16-17).
 
    Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо документы, подтверждающие нахождение земельных долей в собственности Российской Федерации, в собственности ФИО2, отсутствуют. Земельный налог на земельную долю ФИО2 не начислялся ввиду отсутствия налогоплательщика и объекта налогообложения в базе данных Налогового органа (л.д.42-43).
 
    ФИО2 свои права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 8).
 
    Из похозяйственной книги № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. усматривается, что ФИО2 проживал с сожительницей и её семьей (л.д.22-24).
 
 
    Согласно сведениям отделов адресно-справочной работы по Орловской и Тульской областям, ФИО2 зарегистрированным по месту жительства по известным суду адресам не значится (л.д. 49, 103)
 
    Сведений о смерти ФИО2 не имеется, что подтверждается информацией территориального сектора ЗАГС г. Орла и Верховского района Управления ЗАГС Орловской области (л.д. 44, 61)
 
    Из сообщения нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что на имущество ФИО2 наследственное дело не открывалось (л.д.62).
 
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретный обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что собственник спорной земельной доли ФИО2 более трех лет подряд не распоряжался земельной долей, не сдавали её в аренду, не продал, в установленном порядке право собственности не регистрировал и не выражал намерения распорядиться земельной долей, а также не использовал земельную долю по назначению, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.
 
    Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.
 
    Судом установлено, что спорное имущество в реестре федерального имущества не значится, что подтверждается письменными доказательствами (л.д.45).
 
    При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания по применению ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В силу п.15 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
 
    Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
 
    В связи с чем, за муниципальным образованием Коньшинское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО2
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за муниципальным образованием Коньшинское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
 
    Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Коньшинское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2014 г.
 
    Председательствующий: В.И. Заховаева