Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-83/2014
Дело № 2-83/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2014 г. с. Большое Игнатово
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Максимова В.А.,
с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Миняева А.А.,
представителя ответчика Администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Маскиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и понуждении устранить несанкционированную свалку на территории сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и понуждении устранить несанкционированную свалку на территории сельского поселения, обосновав заявленные требованиям тем, что прокуратурой Большеигнатовского района РМ в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ в нарушение положений действующего законодательства организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления на расстоянии 1000 м от последнего дома № 1 по улице Кооперативная с. Чукалы в сторону с. Старые Селищи, площадью 0,3 га. Документов на использование данного земельного участка под свалку у администрации Чукальского сельского поселения не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Чукальского сельского поселения. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит: признать бездействие администрации Чукальского сельского поселения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по состоянию на 28.04.2014 на территории муниципального образования Чукальское сельское поселение Большеигнатовского муниципального района на расстоянии 1000 м от последнего дома № 1 по улице Кооперативная с. Чукалы в сторону с. Старые Селищи; понудить администрацию Чукальского сельского поселения устранить несанкционированную свалку, расположенную по состоянию на 28.04.2014 на территории Чукальского сельского поселения на расстоянии 1000 м от последнего дома № 1 по улице Кооперативная с. Чукалы в сторону с. Старые Селищи и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Миняев А.А. уточнил заявленные требования. Пояснив, что иск предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем требование о предъявлении иска в интересах Российской Федерации исключается. Также просит суд обязать администрацию Чукальского сельского в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, выявленные по состоянию на 28.04.2014 г. В остальной части заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Маскина А.В. в судебном заседании заявленные требования признала, считает их обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Большеигнатовского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 12 марта 2014 г.), отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 25 ноября 2013 г.), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 25 ноября 2013 г.), к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселений.
В пункте 18 статьи 6 Устава Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения Чукальского сельского поселения.
Из акта проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды от 28.04.2014 г., составленного помощником прокурора Большеигнатовского района республики Мордовия Миняевым А.А., следует, что на территории Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ в нарушение положений действующего законодательства организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления на расстоянии 1000 м от последнего дома № 1 по улице Кооперативная с. Чукалы в сторону с. Старые Селищи, площадью 0,3 га. Документов на использование данного земельного участка под свалку у администрации Чукальского сельского поселения не имеется, в связи с чем свалка является несанкционированной (л.д.4).
Указанная свалка расположена в границах Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, установленных Законом Республики Мордовия от 01 декабря 2004 г. № 96-3 «Об установлении границ муниципальных образований Большеигнатовского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» (в редакции от 12.03.2010 г.).
Таким образом, администрация Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки. В связи с чем, суд считает незаконным бездействие администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.
В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае, обращение прокурора в суд с вышеназванным заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как указанным бездействием администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия нарушается право граждан на благоприятную природную среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия. При этом суд признает незаконным бездействие администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по состоянию на 28.04.2014 г. на территории муниципального образования Чукальское сельское поселение Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на расстоянии 1000 м от последнего дома № 1 по улице Кооперативная с. Чукалы в сторону с. Старые Селищи и обязывает администрацию Чукальского сельского поселения устранить несанкционированную свалку и привести участок в пригодное для использования состояние.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и понуждении устранить несанкционированную свалку на территории сельского поселения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по состоянию на 28.04.2014 г. на территории муниципального образования Чукальское сельское поселение Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на расстоянии 1000 м от последнего дома № 1 по улице Кооперативная с. Чукалы в сторону с. Старые Селищи, площадью 0,3 га.
Обязать администрацию Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить несанкционированную свалку, расположенную по состоянию на 28.04.2014 г. на территории муниципального образования Чукальское сельское поселение Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на расстоянии 1000 м от последнего дома № 1 по улице Кооперативная с. Чукалы в сторону с. Старые Селищи, площадью 0,3 га, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: В.А. Максимов
