Решение от 18 марта 2013 года №2-83/2013г.

Дело № 2-83/2013 г.
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    <адрес> « 18 » марта 2013 года.
 
 
    Глушковский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Вензенко Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора
 
    <адрес> Борисова Н.А.,
 
    при секретаре Радионовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес> выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования и обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки и приведении занимаемого земельного участка в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства РФ об отходах производства и потребления, установлено, что администрацией <адрес> сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, проверка показала, что на территории земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, на расстоянии № метров от автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, с южной стороны в № метрах от лесного массива, с западной стороны № от <адрес>, с восточной стороны в № метрах от лесного массива расположен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, захламленный бытовым мусором населения. Данная территория для складирования отходов не предназначена, занимает приблизительно территорию около № кв.м., не огорожена. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологческие правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03». Согласно п. 3.2. Правил временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Согласно п. 18 ст. 3 Устава муниципального образования «<адрес> сельсовет» к вопросам местного значения <адрес> сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов мусора. С учетом изложенного, администрация муниципального образования «<адрес> сельсовет» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Непринятие администрацией <адрес> сельсовета мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Борисов Н.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования на расстоянии № метров от автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, с южной стороны в № метрах от лесного массива, с западной стороны № метров от <адрес>, с восточной стороны в № метрах от лесного массива, а также обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки и приведению занимаемого земельного участка в надлежащее состояние до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения делан не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица.
 
    Частью 1 ст.45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ст. ст.42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, на расстоянии № метров от автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, с южной стороны в № метрах от лесного массива, с западной стороны № от <адрес>, с восточной стороны в № метрах от лесного массива расположен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, захламленный бытовым мусором населения. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится в границах территории муниципального образования и занимает приблизительно территорию около 500 кв.м, не огорожена.
 
    Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В силу ст. 13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п.3.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
 
    В соответствии п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
 
    Как следует из ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.
 
    Данные обязанности прописаны в п. 18 ст. 3 Устава муниципального образования «<адрес> сельсовет», согласно которому к вопросам местного значения <адрес> сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов мусора.
 
    Следовательно, вышеуказанные нормы обязательны для соблюдения их органом местного самоуправления, которым является <адрес> сельсовет <адрес>.
 
    Согласно объяснений главы администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ, действительно на территории МО «<адрес> сельсовет» имеется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, захламленный бытовым мусором. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. С выявленными нарушениями согласен и обязуется убрать в ближайшее время.
 
    Оценивая все доказательства по делу, суд находит, что заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования на расстоянии № метров от автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, с южной стороны в № метрах от лесного массива, с западной стороны № метров от <адрес>, с восточной стороны в № метрах от лесного массива, является грубым нарушение требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования на расстоянии № метров от автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, с южной стороны в № метрах от лесного массива, с западной стороны № метров от <адрес>, с восточной стороны в № метрах от лесного массива, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья: (подпись) Вензенко Н.В.