Решение от 16 апреля 2014 года №2-831/14

Дело № 2-831/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    16 апреля 2014 года г.
 
 
    районный суд г. в составе:
 
    председательствующего судьи Гусевой С.Ф.,
 
    при секретаре Шевченко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», заинтересованные лица: районный отдел службы судебных приставов УФССП, Поляничкин, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконными,
 
 
У С Т А Н О В ИЛ:
 
    ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава – исполнителя районного отдела службы судебных приставов УФССП по СК незаконными и обязать устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с должника Поляничкина А.И. задолженности в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В обоснование своих требований ООО ссылается на то, что на основании решения мирового судьи от 28.06.2013 г., в отношении должника, Поляничкина, вынесен судебный приказ. Требование судебного приказа - взыскать с должника Поляничкина, в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность по оплате природного газа в сумме 29654 руб. 96 коп.
 
    23.10.2013 г. в районный отдел судебных приставов УФССП по СК был направлен судебный приказ. Задолженность по оплате природного газа 29654 руб. 96 коп. не взыскана.
 
    В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.
 
    В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызвать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;-запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, становлением международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; -проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; -давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; -запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; -рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; -взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; -обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; -совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а в силу ст.441 ГПК РФ и ч.1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) по правилам подсудности: - в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что нарушает права взыскателя.
 
    Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 09.02.2012г.) разъяснил, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В связи с тем, что более чем за два месяца исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, ООО обратилась с данным заявлением в судебном порядке.
 
    Заявитель - представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Бабенко Л.И., действующая на основании доверенности, требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Представитель районного отдела службы судебных приставов УФССП в лице судебного пристава- исполнителя Богданова Р.Ю. возражал против доводов заявителя, поскольку судебным приставом- исполнителем были предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа, что подтверждается приобщенными к материалам дела надлежащим образом заверенными копиями исполнительного производства.
 
    В судебное заседание не явился должник- Поляничкин А.И., извещенный о времени и месте слушания дела, о причинах своей неявки суд в известность не поставил. С учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц по имеющимся письменным материалам.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставив и ее территориальные органы.
 
    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В силу ст. 4 указанного выше ФЗ, исполнительное производство должно осуществляться, в частности, на основе принципа своевременно совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    В соответствии со ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), истребовать объяснения; запрашивать необходимые сведения.
 
    Согласно ст. 50, 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в частности, заявлять ходатайства, обращаться с заявлениями, которые подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в течение 10 дней.
 
    Согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009г. к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам гл. 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательных характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.
 
    К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющих судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов (абз.4 п. 3 указанного Постановления № 2 от 10.02.2009г.).
 
    В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности, по заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № района г. от 28.06.2013г. с должника Поляничкина А.И. в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» взыскана задолженность за получение в период с 01.04.2011г. по 30.04.2013г. природного газа в размере 29654 руб. 96 коп., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 544 руб. 82 коп.
 
    На основании указанного судебного приказа судебным приставом- исполнителем районного отдела судебных приставов г. УФССП по СК Загиловым М.Ю. возбуждено исполнительное производство за №, о чем 06.11.2013г. вынесено соответствующее постановление.
 
    Копия указанного постановления, а также повестка о явке на прием к приставу были направлены в адрес должника по ул., однако задолженность по оплате природного газа в размере 29654 руб. 96 коп. с должника Поляничкина А.И. до настоящего времени не взыскана.
 
    В обоснование своих требований представить ООО «Газпром Межрегионгаз» ссылается на то, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что нарушает права взыскателя, однако суд не может согласиться в указанными доводами, считает их необоснованными по следующим основаниям.
 
    Так, в адрес суда по запросу, службой судебных приставов были представлены надлежащим образом заверенная копия исполнительного производства о взыскании задолженности с должника Поляничкина А.И., из которого усматривается, что 07.11.2013г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки.
 
    ОАО «Сбербанк России» - Северо-Кавказский банк в адрес судебного пристава представил информацию о наличии: Счет № ; валюта: Российский рубль; сумма: 0; сведения о сумме: не указано. Счет № ; валюта: Российский рубль; сумма: 0; сведения о сумме: не указано. Счет -57 Остаток 0 КОК.
 
    ОАО «Банк Москвы» и ЗАО «ВТБ 24» представили информацию о наличии: Счет № ; валюта: не указано; сумма: 0; сведения о сумме: не указано; : Дата актуальности сведений- 12.11.2013г. Счет 722: валюта: не указано; сумма: 0; сведения о сумме: не указано.
 
    07.11.2013г. по запросу в ПФР о СНИЛС, был получен ответ, где содержалась информация о наличии у должника номера СНИЛС и отсутствии пенсии.
 
    Судебным приставом по указанному выше исполнительному производству 07.11.2013г. были направлены запросы к операторам связи, о персональных данных, а также в УФМС и ГИБДД МВД России о зарегистрированных автотранспортных средств.
 
    Более того, в рамках сводного исполнительного производства, 18.11.2013г. судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества, принадлежащего должнику на общую сумму 34000 рублей, а также была направлена заявка на реализацию имущества должника.
 
    10.12.2013г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложение ареста на денежные средства должника.
 
    14.02.2014г. по заявлению взыскателя вынесено постановление о розыске имущества должника, принадлежащего на праве собственности, в воде которого было установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство марки Камаз.
 
    19.02.2014г. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем составлен акт описи иареста имущества, принадлежащего должнику на общую сумму 80000 рублей, а также была направлена заявка на реализацию имущества должника.
 
    Кроме того, 10.04.20.14г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.
 
    При указанных выше обстоятельствах в совокупности с представленными письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что в действиях районного отдела службы судебных приставов УФССП не усматривается нарушений действующего законодательства, ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, суд оставляет требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», заинтересованные лица: Октябрьский районный отдел службы судебных приставов УФССП, Поляничкин, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконными – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краевой суд через районный суд г. в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
 
    Судья С.Ф.Гусева