Решение от 19 мая 2014 года №2-831/14

    Дело № 2-831/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
        г. Новокузнецк    19 мая 2014 г.
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова Е.Л.,
 
    с участием прокурора Коган А.Г., при секретаре Пономаревой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск прокурора Новокузнецкого района к ООО «Транспортная компания «АвтоСтрой» об обязании устранить нарушения Федерального законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд к ООО «Транспортная компания «АвтоСтрой» с требованиями об устранении нарушений требований действующего законодательства о промышленной безопасности, предусмотренных: частями первой и второй ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», представив сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора);
 
    ст.ст. 3,7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.): разработать положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, утвердить его и заверенную руководителем эксплуатирующей организации копию положения о производственном контроле представить в Сибирское управление Ростехнадзора; распорядительным документом определить работника или службу, уполномоченных на осуществление производственного контроля;
 
    ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п/п. «ж» п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №533: разработать и утвердить распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов; специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС. Установить ответчику срок исполнения возложенных в соответствии с решением суда обязанностей.
 
    Требования мотивированны тем, что в результате проверки проведенной прокуратурой Новокузнецкого района требований федерального законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Транспортная компания «АвтоСтрой» установлено, что ООО «ТК «АвтоСтрой» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1124252000828, ИНН 4252003550. Для осуществления уставной деятельности в эксплуатации ответчика находится опасный производственный объект IV класса опасности - Участок транспортный (регистрационный номер в Государственном реестре опасных производственных объектов №), расположенный по адресу: <адрес> Новокузнецкого района. Участок транспортный представлен краном монтажным автомобильным специальным МКТ-25. Таким образом, ООО «ТК «АвтоСтрой» осуществляется уставная деятельность с использованием Участка транспортного в объеме, необходимом для удовлетворения собственных потребностей Общества; на момент проверки уставная деятельность не приостановлена. Кроме того, в текущем 2014 году, до 01 апреля ООО «ТК «АвтоСтрой» обязанность представить сведения об организации производственного контроля не исполнена, сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора) не представлены. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. В результате проверки установлено, что в ООО «ТК «АвтоСтрой» не разработано и не утверждено положение о производственном контроле; копия положения не представлена в уполномоченный орган (Сибирское Управление Ростехнадзора), работник или служба, уполномоченные на осуществление производственного контроля, не определены. В нарушение перечисленных требований действующего законодательства в ООО «ТК «АвтоСтрой» штат работников не укомплектован; не разработаны и не утверждены инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность, из числа аттестованных специалистов ООО «ТК «АвтоСтрой». Указанные нарушения носят длящийся характер и затрагивают интересы любого лица, оказавшегося на территории, где расположены опасные производственные объекты, на территории Новокузнецкого муниципального района на тот или иной момент времени. В связи с чем, прокурор обратился в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, установить ответчику срок исполнения возложенных на него обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика ООО «Транспортная компания «АвтоСтрой» – ФИО3, действующий на основании Устава, заявленные прокурором требования, признал в полном объеме.
 
    3-е лицо Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующий на основании доверенности, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд полагает возможным принять признание ООО «Транспортная компания «АвтоСтрой» в лице представителя ФИО3 требований, поскольку это не противоречит закону, признание стороной ответчика требований не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с частями первой и второй ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации; сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года.
 
    В соответствии с п. 14(1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 01 апреля в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.
 
    В соответствии со ст. ст.3, 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 21.06.2013), эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации. Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с п/п. «ж» п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №533, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект с подъемным сооружением (далее - ПС), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС. Указанные специалисты должны быть аттестованы в том числе на знание требований промышленной безопасности к рельсовым путям, если в состав опасного производственного объекта входят ПС, передвигающиеся по ним. В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций, представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    Судом установлено: прокуратурой Новокузнецкого района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «ТК «АвтоСтрой» федерального законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «ТК «АвтоСтрой» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1124252000828, ИНН 4252003550. Для осуществления уставной деятельности в эксплуатации ответчика находится опасный производственный объект IV класса опасности - Участок транспортный (регистрационный номер в Государственном реестре опасных производственных объектов №), расположенный по адресу: <адрес> Новокузнецкого района. Участок транспортный представлен краном монтажным автомобильным специальным МКТ-25. Таким образом, ООО «ТК «АвтоСтрой» осуществляется уставная деятельность с использованием Участка транспортного в объеме, необходимом для удовлетворения собственных потребностей Общества; на момент проверки уставная деятельность не приостановлена. Кроме того, в текущем 2014 году, до 01 апреля ООО «ТК «АвтоСтрой» обязанность представить сведения об организации производственного контроля не исполнена, сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора) не представлены. В ООО «ТК «АвтоСтрой» штат работников не укомплектован; не разработаны и не утверждены инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность, из числа аттестованных специалистов ООО «ТК «АвтоСтрой».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых находятся в деле: свидетельством о госрегистрации ООО «ТК «АвтоСтрой» в государственном реестре опасных производственных объектов А68-02744 от ДД.ММ.ГГГГ г.; картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; договором аренды автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ г.; сведения характеризующие опасный производственный объект; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке производства работ кранами»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказами № 11, 12, 13, 14, 16 от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Суд в порядке ч.1 ст.39 ГПК РФ принимает признание ответчиком заявленных прокурором Новокузнецкого района требований, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
 
    При таких данных суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района, обязав Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСтрой» устранить нарушение требований действующего законодательства о промышленной безопасности, предусмотренных
 
    частями первой и второй ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», представив сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора);
 
    ст.ст. 3,7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.): разработать положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, утвердить его и заверенную руководителем эксплуатирующей организации копию положения о производственном контроле представить в Сибирское управление Ростехнадзора; распорядительным документом определить работника или службу, уполномоченных на осуществление производственного контроля;
 
    ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п\п. «ж» п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №533: разработать и утвердить распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов; специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения указанных выше обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСтрой» устранить нарушение требований действующего законодательства о промышленной безопасности, предусмотренных
 
    частями первой и второй ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», представив сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора);
 
    ст.ст. 3,7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.): разработать положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, утвердить его и заверенную руководителем эксплуатирующей организации копию положения о производственном контроле представить в Сибирское управление Ростехнадзора; распорядительным документом определить работника или службу, уполномоченных на осуществление производственного контроля;
 
    ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п\п. «ж» п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №533: разработать и утвердить распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов; специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.
 
    Установить срок исполнения возложенных на ООО «Транспортная компания «АвтоСтрой» обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
Председательствующий: (подпись)
 
    Копия верна. Судья:                                                           Короткова Е.Л.