Решение от 13 мая 2014 года №2-830/2014

Дело № 2-830/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Алёкминская Е.А.,
 
    при секретаре Гавриловой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 13 мая 2013 года гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кенон» о возложении обязанности произвести очистку захламленной придомовой территории,
 
установил:
 
    прокурор Железнодорожного района г.Читы обратился с иском к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита». В обоснование своих требований ссылался на выявленное в ходе прокурорской проверки ненадлежащие исполнение ответчиками возложенных на них обязательств в отношении жилых домов, расположенных по адресам: г. Чита, ул. 1-я Первомайская, д. 10 и г. Чита, ул. 2-я Московская, д. 13. Просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» произвести очистку захламленной территории, расположенной по адресу: г. Чита, ул. 1-я Первомайская, 10, а также осуществить очистку территории от бытового мусора, расположенной в границах ул. 1-ая Первомайская 10 и ул. 2-я Московская 13 г. Читы.
 
        Определением суда от ... ООО УК «Кенон» привлечено к участию в деле в качестве соответчика (л.д. ).
 
        Прокурор Дутова Е.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель ответчика ООО УК «Кенон» Лутцева Е.С. исковые требования не признала, указав, что обязанность по уборке захламленной территории должна быть разделена между обществом и администрацией городского округа, администрацией Железнодорожного административного района (протокол судебного заседания от ..., л.д. ).
 
        Ответчик администрация ГО «Город Чита» о времени и месте рассмотрения дела извещена, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, о причинах неявки либо об отложении разбирательства не просила. Ранее в материалы дела представила письменный отзыв на исковое заявление, в рамках которого исковые требования прокурора не признала, полагая, что поскольку жилой дом, расположенный по адресу: г. Чита, ул. 2-я Московская, 13, находится на обслуживании ООО УК «Кенон», то обязанности по очистке территории от бытового мусора должны выполняться управляющей компанией (л.д. ).
 
        Ответчик администрация Железнодорожного административного района ГО «Город Чита» о времени и месте рассмотрения дела извещена, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, о причинах неявки либо об отложении разбирательства не просила.
 
        На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.
 
        Заслушав объяснения прокурора Дутовой Е.С., представителя ООО УК «Кенон» Лутцевой Е.Н. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Как установлено судом, жилой дом № 13 по ул. 2-я Московская являются многоквартирным; на основании договора ... от ... управления многоквартирным жилым домом, заключенными между ООО УК «Кенон» и комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита» указанный выше жилой дом передан на обслуживание ООО УК «Кенон».
 
    Из объяснений представителя ООО УК «Кенон» Лутцевой Е.Н. установлено, что обслуживанием дома и его придомовой территории занимается данное общество.
 
    Прокурором была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, были выявлены нарушения, выразившиеся о наличии на земельном участка по адресу: г. Чита, ул. 1-я Первомайская 10 несанкционированной свалки строительного и бытового мусора; а также о наличии несанкционированной свалки бытового мусора на пустыре, недалеко от дома № 13 по ул. 2-я Московская г. Читы. Свалка строительного и бытового мусора образована на земельном участке расположенном между ул. 1-я Первомайская 10 и ул. 2-я Московская 13 в г. Чите.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Из ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, следует, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Одним из актов подобного рода являются Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПин 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88 (далее – Правила).
 
    Указанные Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.
 
    Пунктом 1.2. Правил предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
 
    Пункт 2.1.1 Правил в частности, устанавливает, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. При этом ст. 13 (п.п.1 и 2) указанного Федерального закона предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Пунктом 26 ч. 1 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 № 243, установлено, что к вопросу местного значения, относящегося к ведению городского округа «Город Чита» относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Как следует из Устава, администрация городского округа, являющаяся исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
 
    Решением Думы городского округа «Город Чита» от 02.04.2009 №18 утверждена структура администрации городского округа «Город Чита», в которую входят администрации административных районов городского округа «Город Чита».
 
    В Положении об администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», утвержденного Решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 202 (далее - Положение), установлено, что администрация района является территориальным органом администрации городского округа «Город Чита», реализует полномочия администрации городского округа «Город Чита» по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Железнодорожного административного района (ст. 2).
 
    В Положении также установлено, что к полномочиям администрации района отнесено благоустройство и озеленение, ликвидация несанкционированных свалок на территории района.
 
    Как усматривается из п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
 
    В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 1 ст. 161 ЖК РФ); надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (п. 1.12 ст. 161 ЖК РФ).
 
    Из вышеизложенного следует, что обязанности по содержанию придомовой территории жилых домов в надлежащем состоянии возложены как на управляющую организацию, так и на органы местного самоуправления.
 
    Так, обязанности ООО УК «Кенон», как управляющей многоквартирными домами организации, вытекают из договора на управление многоквартирным жилым домом, заключенным с администрацией ГО «Город Чита» в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Обязанности администрации ГО «Город Чита», в свою очередь, исходят из ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа «Город Чита», Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» от 20.12.07 № 223.
 
    Обязанности администрации Железнодорожного административного района ГО «Город Чита» определяются Положением «Об администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.11 № 202.
 
    Неисполнение данных обязанностей, заключающихся в необходимости своевременной уборки и вывоза мусора, ликвидации свалки нарушает положения действующего законодательства и влечет нарушение предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора, полагая их подлежащими удовлетворению путем возложения обязанностей по очистке захламленной придомовой территории обозначенных в иске жилых домов на каждого из соответчиков.
 
    С учетом положений ст. 206 ГПК РФ при определении срока, в течение которого следует исполнить возложенные судом обязанности, и считает возможным установить срок, в течение которого будет необходимо исполнить данную обязанность – в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО УК «Кенон» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Читы удовлетворить.
 
        Обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кенон» произвести очистку захламленной придомовой территории, расположенной в границах ул. 1-я Первомайская, 10, и ул. 2-я Московская, 13 в г. Чите, от бытового мусора в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» произвести очистку захламленной территории, расположенной по адресу: г. Чита, ул. 1-я Первомайская, 10 в г. Чите, от бытового мусора в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кеон» в доход городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 200 руб.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Алёкминская
 
    ...