Решение Ярославского областного суда от 28 декабря 2021 года №2-829/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 2-829/2021
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев жалобу защитника АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Переверзиной Е.В. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 N 735 от 7 сентября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 15 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района",
установил:
Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 N 735 от 7 сентября 2021 года АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Из постановления следует, что АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д. 102, по договору N 2/033 от 25 декабря 2007 года. В адрес Управления Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение жителя указанного жилого дома на заселенность дома грызунами и как результат проникновение грызунов в жилую квартиру. При проведении осмотра 19 августа 2021 года было установлено, что жилой дом заселен серыми крысами, мероприятия по истреблению грызунов не эффективны. В соответствии с приложением N 3 к договору N 2/033 от 25 декабря 2007 года в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входят работы, выполняемые по содержанию мусоропроводов, в том числе чистка, уборка мусороприемных камер (ежедневно), дезинфекция ежемесячно (п. 1.2 д) и дератизация - 1 раз в квартал. При проведении осмотра подвала 19 августа 2021 года было установлено, что в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 (126, 132, 133, 136) помещение теплового узла загрязнено остаточными явлениями после затопления бытовыми сточными водами; дератизация мест общего пользования проводится без контроля эффективности проведенных мероприятий; дезинфекция мусоропровода и мусороприемной камеры не проводятся.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 15 ноября 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" оставлено без изменения, а жалоба защитника АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" - без удовлетворения.
На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Переверзиной Е.В. подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе защитник указывает, что, не смотря на то, что в действиях АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" имеется состав административного правонарушения, эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создали опасных угроз для общества и государства. Защитник полагает, что имеются основания для освобождения АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного защитник просит постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 N 735 от 7 сентября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 15 ноября 2021 года отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель и защитник АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Требования к организации дератизационных работ регламентированы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее СанПиН 2.1.2.2645-10), СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (далее СП 3.5.3.3223-14) и СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".
Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых зданий требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов.
В соответствии с СП 3.5.3.3223-14 - дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду (п.2.1.); на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия, к объектам особой эпидемической значимости относятся, в том числе и жилые дома (п. 2.3); дератизационные мероприятия проводятся на заселенных грызунами объектах и прилегающей к ним территории (п. 3.15), контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов в объектах или на территории до начала обработки и через 30 дней после ее окончания (п.3.17).
В соответствии с СП 3.5.1378-03 места общего пользования жилых домов подлежат дезинфекции профилактической дезинфекции (п.4.3.1), профилактическая дезинфекция включает мойку и обезвреживание мусоропроводов (п. 4.3.5), средства для дезинфекции применяют в соответствии Инструкции по применению (п. 4.3.9).
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" осуществляет деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д. 102 на основании договора N 2/033 от 25 декабря 2007 года.
Факт нарушения АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" при эксплуатации жилого дома по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д. 102 указанных выше санитарно-эпидемиологических требований при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах и его виновность подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Установленные по делу фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" в совершении инкриминируемого деяния никем из участников производства по делу об административном правонарушении не оспариваются.
Доводы жалобы о наличии оснований для признания совершенного АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не могут быть признаны обоснованными.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Между тем характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не позволяют считать совершенное правонарушение малозначительным.
Приведенные в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, и является в рамках данной санкции минимальным. Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Жалоба защитника АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Переверзиной Е.В. рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение является обоснованным и мотивированным.
Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 N 735 от 7 сентября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 15 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Переверзиной Е.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка