Решение от 05 июня 2013 года №2-829/2013г.

                                                          Дело № 2-829/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 г.                                                                                           г.Сочи
 
    Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
 
    Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
 
    с участием заместителя прокурора Хостинского района г.Сочи Сидорук К.К.
 
    при секретаре Талалай З.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района г.Сочи, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу " санаторий имени М.В. Фрунзе" об обязании к совершению действий по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов в санаторий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Хостинского района г. Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу " санаторий имени М.В. Фрунзе" ( далее по тексту ОАО "Санаторий имени М,В. Фрунзе" или Ответчик ) об обязании к совершению действий по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов в санаторий, а именно прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак - проводников в здания открытого акционерного общества " санаторий имени М.В. Фрунзе" расположенные по адресу : РФ, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, 87, согласно действующему законодательству путем устранения нарушений нормативных требований, указанных в паспорте доступности от 05.04.2013 года.
 
    В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Хостинского района города Сочи проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации выявлены нарушения закона в деятельности открытого акционерного общества «Санаторий имени М.В. Фрунзе» при эксплуатации здания санатория по Курортному проспекту, д. 87 в г. Сочи. Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена необходимость защиты социальных прав инвалидов - лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 15 названного Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 № 192. В нарушение указанных требований доступ в здание санатория имени М.В. Фрунзе по Курортному проспекту, д. 87 в г. Сочи, не соответствует установленным требованиям доступности для людей с ограниченными возможностями, что является нарушением СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Названное обстоятельство подтверждается паспортом доступности для инвалидов общественного здания от 05.04.2013 года, составленным должностными лицами департамента социальной защиты населения Краснодарского края. Вопросы соблюдения прав инвалидов приобретают особую актуальность в г. Сочи, поскольку согласно положениям Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» названный город является местом проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Паралимпийские игры в соответствии со ст. 1 Модельного закона о Паралимпийском спорте, принятого на 31 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 31-13 от 25.11.2008), являются высшим международным спортивным форумом спортсменов с ограниченными возможностями функций опорно - двигательного аппарата, зрения и интеллекта. Прокурор указывает, что допускаемые организацией ответчика нарушения законодательства по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе лиц, участвующих в Паралимпийских играх, к объектам социальной инфраструктуры нарушает права как инвалидов, получивших данный статус, так и лиц, которые могут получить его в будущем; как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто может быть зарегистрирован в будущем, то есть неопределенного круга лиц, поэтому прокурор обратился в суд с заявлением, в порядке ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор, в лице заместителя прокурора Хостинского района г.Сочи Сидорук К.К., явившись в судебное заседание, иск поддержал, просил его удовлетворить, при этом в обосновании заявленных требований сослался на выше изложенное.
 
    Ответчик ОАО "Санаторий им.М.В. Фрунзе", действовав через своего представителя Шавгулидзе Д.П., который явившись в судебное заседание, иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении в полном объеме.
 
    В обосновании возражений представитель ответчика сослался на письменные объяснения по существу заявленных требований (л.д.18-20,89-93), из которых суд установил, что с заявленным исковым заявлением ОАО «Санаторий им. М.В.Фрунзе» не согласно, поскольку оно основано на неправильном толковании законов и нормативных актов, недостоверных доказательствах, а именно: Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» «Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Очевидно, что основанный в 1922 г. санаторий не может соответствовать строительным нормам, принятым спустя десятилетия. Доказательств того, что ОАО «Санаторий им. М.В.Фрунзе» является объектом нового строительства или реконструкции истцом не предоставлено. Доводы истца о нарушении СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не состоятельны. В ведении указано, что «Он предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений. В п.1.1. указано, что «При новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения». ОАО «Санаторий им. М.В.Фрунзе» не относится к категориям вновь проектируемых или реконструируемых зданий, доказательств обратного истцом не предоставлено. Кроме того, этот документ утратил силу приказом Минрегиона России от 27.11.2011 г. № 605. С 01 января 2013 г. введен в действие «Свод Правил СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В п.1.1 Свода Правил указано, что «Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий...». В п.1.2. Свода Правил указано, что «Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.». Доказательств того, что ОАО «Санаторий им. М.В.Фрунзе» является объектом проектирования нового строительства, капитального ремонта зданий или реконструкции истцом не предоставлено.В качестве доказательства истец указал Паспорт доступности для инвалидов общественного здания от 05.04.2013 года, составленный должностными лицами департамента социальной защиты населения Краснодарского края. Однако, приложенный к исковому заявлению паспорт доступности для инвалидов общественного здания от 05.04.2013 года составлен не должностными лицами департамента социальной защиты населения Краснодарского края, а неизвестной фирмой «Возрождение» без указания ее организационно-правовой формы, полномочий и компетенции лиц паспорт подписавших. Из Паспорта доступности не видно, какой именно объект ОАО «Санаторий им. М.В.Фрунзе» проверялся и не соответствует требованиям. Заявленное истцом требование об устранении выявленных нарушений не может быть удовлетворено в связи с отсутствием указания конкретного объекта несоответствия и отсутствия законных оснований. Только в случае начала проектирования нового строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий ОАО «Санаторий им. М.В.Фрунзе» выполнит требования Свода Правил СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.
 
    Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление социальной защиты населения в Хостинском районе г.Сочи надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания. Его представитель в судебное заседание не явился. Третье лицо не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела не сообщило суду об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание. В письменном заявлении адресованном суду (л.д.111) руководитель УСЗН просил рассмотреть дело в отсутствие представителя этого третьего лица, а так же указала, что просит удовлетворить требования в полном объеме. При таких обстоятельствах, в соответствии в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного третьего лица.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора и явившегося в судебное заседание представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    Из представленных суду копий материалов проведенной проверки соблюдения требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» выявлено, что ОАО "санаторий им. М.В. Фрунзе", расположенный по адресу: ул.Курортный проспект, 87 в Хостинском районе г. Сочи, не соответствует установленным требованиям доступности для людей с ограниченными возможностями, что является нарушением СНиП 35-01-200, и подтверждается паспортом доступности для инвалидов от 05.04.2013 г., составленным по заданию департамента социальной защиты населения Краснодарского края специалистами привлеченной для этого организации ООО "Возрождение" (л.д.5-10) в котором указано, что данный объект является недоступным для инвалидов в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников.
 
    В соответствии со ст.15 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Аналогичные положения закреплены в п.6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры г.Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 г. № 192. К категории маломобильных граждан в соответствии с п.1.1. указанного положения относятся : инвалиды всех категорий и другие граждане, вынужденные в силу устойчивого или временного недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства (трости, костыли, коляски и т.п.), приспособления и собак-проводников, граждане с детьми, использующие детские коляски. В соответствии с п.5.1. этого же Положения, объекты инфраструктуры города в процессе планирования, строительства, реконструкции, ремонта, благоустройства должны быть оснащены специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, к числу которых отнесены так же пандусы и поручни при входе в здание.
 
    В этой связи суд так же учитывает, что Распоряжением Главы города Сочи от 29 июля 2009 г. N 777-р «О мерах по обеспечению беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения на территории города Сочи» в целях реализации плана мероприятий по обеспечению доступности городской среды маломобильным группам населения установлено: Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Сочи и отделу социального развития администрации города Сочи совместно с администрациями внутригородских районов города Сочи создать единый реестр объектов городской инфраструктуры, не отвечающих требованиям доступности маломобильных групп населения. Главам администраций внутригородских районов города Сочи разработать мероприятия по обеспечению доступности объектов городской инфраструктуры маломобильным группам населения, определить стоимость работ, источники финансирования, утвердить планы-графики реализации мероприятий по обеспечению доступности объектов городской инфраструктуры маломобильным группам населения. Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в целях обеспечения доступности объектов городской инфраструктуры маломобильным группам населения: Предусмотреть при разработке правил благоустройства и санитарного содержания города Сочи приведение в соответствие с требованиями законодательства пешеходных зон и набережных, прилегающих к ним территорий, пешеходных переходов и тротуаров, обочин и съездов к проезжим частям улиц. Учитывать при согласовании проектной документации зданий и сооружений требования СНиП 35-01-2001 "Доступ зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Управлению транспорта и связи администрации города Сочи, главам администраций внутригородских районов города Сочи: Обеспечить выделение отдельных парковочных зон для маломобильных групп населения, обеспеченных доступностью, и соответствие требованиям СНиП 31-01-2001 на муниципальных и ведомственных парковках и временных стоянках города Сочи. Разработать и реализовать систему транспортной доступности маломобильных групп населения, обеспечить маршруты общественного транспорта города Сочи соответствующими транспортными средствами, предназначенными для безбарьерного доступа маломобильных групп населения. Организовать работу по приведению остановок общественного транспорта, расположенных на территории города Сочи, в соответствие с требованиями доступности городской среды, законодательных и нормативных актов. Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, управлению транспорта и связи администрации города Сочи, главам администраций внутригородских районов города Сочи разработать систему информационного пространства в городской среде для маломобильных групп населения (информационные таблички, указатели, знаки и т.д.).
 
    В ст.1 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 г. № 1229 – КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» закреплены основные понятия, где маломобильные граждане это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления); безбарьерная среда жизнедеятельности это окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию. Она включает в себя объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, обустроенные в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для проектирования зданий и сооружений, доступных маломобильным гражданам наравне с другими гражданами, а также все виды информации, передаваемой людям с нарушением функций органов слуха или зрения; объекты социальной инфраструктуры это здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов; инженерные устройства и оборудование это лифты, подъемники, траверсы и транспортеры для инвалидов, системы и устройства водоснабжения и канализации, отопления и вентиляции, энергоснабжения, системы оповещения о пожаре, устройства связи и сигнализации, элементы и устройства для сбора мусора; пандус это сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для вертикального перемещения маломобильных граждан, в том числе инвалидов на креслах-колясках, с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации;
 
    Согласно ст.3 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 г. № 1229 – КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся:
 
    1) жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда постоянного и временного проживания, гостиницы;
 
    2) административные здания и сооружения;
 
    3) культурно-зрелищные учреждения (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи);
 
    4) учреждения образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения;
 
    5) объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли;
 
    6) культовые здания и места отправления религиозных обрядов;
 
    7) здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-киоски и другие здания и сооружения);
 
    8) места отдыха, лесопарки, аллеи, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения;
 
    9) сооружения и коммуникации пригородного железнодорожного, автомобильного, речного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы и другие объекты автомобильного, железнодорожного и водного транспорта), предназначенного для обслуживания населения;
 
    10) станции и остановки всех видов городского и пригородного общественного транспорта, стоянки для специальных автотранспортных средств инвалидов;
 
    11) тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям;
 
    12) объекты производственного назначения, трудовой деятельности, специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов).
 
    При этом статья 4 указанного Закона Краснодарского края от 27.03.2007 г. № 1229 – КЗ устанавливает, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием:
 
    1) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров;
 
    2) лифтами или подъемными платформами и другими инженерными устройствами и оборудованием в зданиях, посещаемых маломобильными гражданами, на этажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) со световой и звуковой информирующей сигнализацией у каждой двери лифта;
 
    Согласно статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 г. № 1229 – КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средств связи и информации специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется в период как нового строительства, так и при проведении их реконструкции, капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
 
    Из смысла требований действующего закона РФ № 181-ФЗ, Закона КК №1229-КЗ и СНиП 35-01 от 24 ноября 1995 г., видно, что под соцзащитой инвалидов понимается система гарантируемых государством экономических, социальных и правовых мер, которые реализуются в результате деятельности соответствующих органов, уполномоченных государством на создание для данной категории граждан с ограниченными возможностями надлежащих условий их жизнеобеспечения.
 
    По данному делу непринятия ответчиком указанных мер, предусмотренных федеральным законом в виде необорудования специальных пандусов с поручнями для инвалидов, ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц – инвалидов, проживающих в районе и гостей.
 
    В соответствии с требованиями ч.2 ст.32 ФЗ «О защите прав инвалидов» все споры касающиеся установления инвалидности, предоставления мер социальной защиты им, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, так же других прав и свобод инвалидов рассматриваются в судебном порядке.
 
    По данному обращению прокурора в суд с иском в защиту прав инвалидов не противоречит нормам закона, более того, это закреплено в ч.1 ст.45 ГПК РФ.
 
    Право на социальное обеспечение граждан в РФ закреплено в ч.1 ст.39 Конституции РФ, из чего видно: «Каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаи болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
 
        В области социальной защиты прав инвалидов РФ, целью государства РФ являются обеспечение их равными с другими гражданами РФ возможностями реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а так же в соответствии с принципами и нормами права Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», и действующими в его и его исполнение другие нормативные акты.
 
        В соответствии ст.2 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - это система гарантированных государством социальных, экономических и других правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничении жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможных участий в жизни общества.
 
        Из смысла ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ видно, что она регулирует вопросы обеспечения наравне с другими гражданами РФ беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, то есть создаются условия (в т.ч. инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственных доступов к жилым, производственным и общественным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, местам отдыха культурно – зрелищным и другим учреждениям, пользования железнодорожным, воздушным, водным и автотранспортами. На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор является представителем этих лиц, поскольку действует в их интересах.
 
    Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что нашли свое подтверждение доводы иска о допущении бездействия ответчика Санатория «Победа» ФТС России в части несоблюдения требований законодательства по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов, такое бездействие является незаконным.
 
    Доводы стороны ответчика суд не может принять во внимание по следующим ниже приведенным обстоятельствам, в совокупности с выше приведенными основаниями.
 
    Из представленных суду копий устава ОАО "Санаторий им. М.В. Фрунзе" ( л.д.31-53) свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ ( л.д.54,55), суд установил, что ответчик является юридическим лицом, имеет основной государственный регистрационный номер, а также ИНН №, имеет юридический адрес : г.Сочи, Курортный проспект, 87.
 
    Соответственно являясь юридическим лицом, ответчик самостоятельно несет ответственность относительно своих действий и бездействий в соответствии с действующим законодательством.
 
    Из копии технического паспорта ( л.д.56-60) суд установил, что свою деятельность организация ответчика осуществляет в строениях по выше указанному адресу.
 
    Из представленной суду копии приложения к лицензии от 07.05.2009 г. ( л.д.61-62) суд установил, что организация ответчика осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по санаторно-курортной помощи.
 
    В соответствии с действующим СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" п.1.2 установлено, что требования настоящего документа распространяются только на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участков или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также их информационное и инженерное обустройство.
 
    При этом в Уставе организации ответчика указывается, что к числу основных видов деятельности ОАО "Санаторий им.М.В. Фрунзе" относится также медицинское обслуживание населения, осуществляемое, в том числе за счет средств ФОРМ РФ, а также реализация программ социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на ЧАЭС, ветеранам ВОВ и лицам, приравненным к ним ( п.3.4 Устава).
 
    Соответственно доводы и позиция ответчика по делу противоречат установленным судом указанным фактическим обстоятельствам.
 
    Доводы ответчика о его несогласии с представленным в дело паспортом доступности от 05.04.2013 г., суд не может принять во внимание, поскольку ответчиком не представлено надлежащих, допустимых доказательств, опровергающих достоверность представленного суду указанного письменного доказательства. Этот паспорт доступности также ответчиком не оспорен в установленном судебном порядке.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Сторона ответчик проявила процессуальную пассивность в доказывании имеющих значение для дела обстоятельств, заявив лишь формальное несогласие с представленным в дело паспортом доступности.
 
    При таких обстоятельствах суд принимает во внимание в качестве надлежащего, допустимого доказательства, представленную в дело копию паспорта доступности от 05.04.2013 г., из которого следует, что в нем отражены факты многочисленных несоответствий положениям действующих нормативных документов, помещений и территории организации ответчика, в части соблюдения положений нормативных требований доступности их для инвалидов.
 
    Из представленных в дело копий договора об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи № 411 от 27.10.2006 г. и приложений к нему ( л.д.67-83) суд установил, что между АНО "Заявочный комитет "Сочи-2014", муниципальным образованием г.Сочи, действующими в качестве заказчиков и ОАО "Санаторий им. М.В. Фрунзе", действующего в качестве исполнителя, был заключен указанный договор в соответствии с которым организация ответчика приняла на себя обязанности оказать физическим лицам, которые будут указаны заказчиком, гостиничные услуги в санатории им. М.В. Фрунзе по адресу г.Сочи, Курортный проспект, 87 ( пункт 2.1 договора). При этом Санаторий указал, что гарантирует наличие у гостиничного комплекса и номерного фонда аттестации в соответствии с системой классификации гостиниц и других средств размещения, утвержденной Приказом федерального агентства по туризму от 21.07.2005 г. № 86, а также наличие действующего сертификата категории 2 со сроком действия на период до 2014 г. включительно, а также санаторий обязался соблюдать нормы и правила Олимпийской Хартии.( п.2.2 и 2.3 договора).
 
    Из договора не усматривается, что им предусмотрены исключения или ограничения для использования строений и территории указанного санатория для маломобильных граждан, в том числе инвалидов, включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак - проводников, при выполнении условий заключенного выше указанного договора.
 
    В приложении № 4 к соглашению об организации строительства олимпийского объекта федерального значения от 20.06.2011 г. ( л.д.83) указывается, что в базовый план олимпийского объекта ОАО "Санаторий им. М.В. Фрунзе" входят в том числе осуществление подготовительных и основных строительно-монтажных работ в период с 01.08.2006 г. по 01.06.2013 г..
 
    При таких обстоятельствах организация ответчика заведомо знала о том, что с момента заключения выше указанного договора она обязана выполнить требования действующего законодательства, в том числе направленные на создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак - проводников в здания открытого акционерного общества " санаторий имени М.В. Фрунзе" расположенные по адресу : РФ, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, 87, при этом подготовительные и строительно-монтажные работы предусматривались базовым планом выполнения требований, направленных на исполнение принятых на себя ОАО "Санаторий им. М.В. Фрунзе" обязательств по надлежащему исполнению условий договора.
 
    Соответственно суд оценивает критически, как опровергнутые при совокупном анализе представленных в дело доказательств, доводы ответчика со ссылкой на то, что доказательств того, что ОАО «Санаторий им. М.В.Фрунзе» является объектом проектирования нового строительства, капитального ремонта зданий или реконструкции истцом суду не предоставлено и что необосновано в настоящее время предъявлены истцом требования о выполнении требований действующего законодательства по обеспечению доступности для маломобильных граждан, инвалидов.
 
    В целом доводы стороны ответчика судом оцениваются критически, как опровергнутые при их совокупной проверке и оценке, а доводы иска нашли свое подтверждение.
 
    Суд учитывает, что вопросы соблюдения прав инвалидов приобретают особую актуальность в г. Сочи, поскольку согласно положениям Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» названный город является местом проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Паралимпийские игры в соответствии со ст. 1 Модельного закона о Паралимпийском спорте, принятого на 31 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 31-13 от 25.11.2008), являются высшим международным спортивным форумом спортсменов с ограниченными возможностями функций опорно-двигательного аппарата, зрения и интеллекта.
 
    В соответствии с ч.4 ст.3 указанного Федерального Закона, предусмотрено, что Российские организаторы Олимпийских игр и Паралимпийских игр, указанные в пункте 3 части 2 настоящей статьи, в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, положениями Олимпийской хартии, Свода правил Международного паралимпийского комитета в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, и соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и городом Сочи на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи (далее - Соглашение).
 
    В соответствии с утвержденным Приказом Минспорттуризма России от 25 января 2011 г. N 35 Порядком классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, в числе критериев бальной оценки гостиниц и других средств размещения различных категорий с количеством номеров более 50, домов отдыха, пансионатов и других аналогичных средств размещения, входит наличие обязательного сервиса для инвалидов.
 
    Статьей 11 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 г. № 1229 – КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что юридические лица и должностные лица за уклонение от исполнения требований по созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
 
    Ответчик ОАО "Санаторий им. М.В. Фрунзе" обязан устранить выше указанные, выявленные нарушения требований законодательства по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе лиц, участвующих в Паралимпийских играх, к объектам социальной инфраструктуры, нарушает права как инвалидов, получивших данный статус, так и лиц, которые могут получить его в будущем; как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто может быть зарегистрирован в будущем.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В данном случае, разрешения вопрос о судебных расходах при рассмотрении дела, суд пришел к выводу, что поскольку прокурор, обратившийся в суд с исковым заявлением, в силу закона освобожден от несения судебных расходов, в том числе расходов по уплате государственной пошлины, а сторона ответчик ОАО "Санаторий им. М.В. Фрунзе" не освобожден от обязанности по несению судебных расходов, то с ответчика подлежат взысканию судебные расходы.
 
    В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины определяется судом в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ и составляет 4000 рублей с организации ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Иск прокурора Хостинского района г.Сочи, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу " санаторий имени М.В. Фрунзе" об обязании к совершению действий по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов в санаторий - удовлетворить полностью.
 
    Обязать открытое акционерное общество " санаторий имени М.В. Фрунзе" (ИНН №, юридический адрес : г.Сочи, Курортный проспект, 87 ) обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак - проводников в здания открытого акционерного общества " санаторий имени М.В. Фрунзе" расположенные по адресу : РФ, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, 87, согласно действующему законодательству путем устранения нарушений нормативных требований, указанных в паспорте доступности от 05.04.2013 года.
 
        Взыскать с открытого акционерного общества " санаторий имени М.В. Фрунзе" судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 ( четырех тысяч) рублей, в федеральный бюджет.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                             Тимченко Ю.М.
 
    На момент публикации решение не вступило в законную силу