Решение от 30 мая 2013 года №2-829/2013

    Дело № 2-829/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Киселёвский городской суд Кемеровской области
 
    в составе: председательствующего - судьи Дягилевой И.Н.,
 
    при секретаре – Замберг Е.В.,
 
    с участием представителя истца пом.прокурора г.Киселевска – Гринимаер О.А.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Пятковой Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске
 
30 мая 2013 года
 
    гражданское дело по иску Прокурора города Киселёвскав интересах Матвейчук Н.В. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
 
    о признании незаконным бездействия ответчика и обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Киселёвска обратился в Киселёвский городской суд в интересах Матвейчук Н.В. с иском к ответчику -Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ КРОФСС РФ) о признании незаконным бездействия ответчика по непредоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение и обязании выдать путевку. Исковые требования мотивированы следующим.
 
    Прокуратурой г.Киселёвска была проведена проверка соблюдения филиалом №5 ГУ КРОФСС РФ действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в части обеспечения их санаторно-курортным лечением. Проверкой установлено, что Матвейчук Н.В., являясь инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида выданной ФКУ МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в санаторно-курортном лечении. ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал №5 ГУ КРОФСС РФ с заявлением и справкой о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако, в установленные сроки и до настоящего времени путевка не предоставлена. Указанное, является нарушением социальных прав истца, предусмотренных действующим законодательством о социальной защите инвалидов, гарантированных государством. В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд. Матвейчук Н.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, в связи с чем не может самостоятельно полноценно отстаивать свои права в суде, нуждается в социальной защите. Просит признать незаконным бездействие ответчика по непредоставлению Матвейчук Н.В. путевки на санаторно-курортное лечение, обязать ответчика выдать Матвейчук Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение и установить срок для исполнения решения суда.
 
    В судебном заседании прокурор, не меняя основания исковых требований, отказался от исковых требований в части признания бездействия ответчика незаконным, изменил предмет исковых требований и просил обязать ответчика выдать Матвейчук Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение в срок до 21.11.2013г., то есть до окончания срока действия справки от 21.05.2013г.
 
    Лицо, в отношении которого предъявлен иск Матвейчук Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причина неявки неизвестна.
 
    Представитель ответчика Пяткова Н.И. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не признала исковые требования, и пояснила, что в соответствии с Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ №864 от 29.12.2004г., средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Прокурором не предоставлены доказательства нуждаемости Матвейчук Н.В. в санаторно-курортном лечении. Ссылка на индивидуальную программу реабилитации несостоятельна, т.к. наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение в ней отсутствует.
 
    После изменения прокурором предмета исковых требований, в связи с предоставлением Матвейчук Н.В. справки на получение путевки, от 21.05.2013г., представитель ответчика не возражала против удовлетворения исковых требований в последней редакции.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования, уточненные в последнем судебном заседании, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).
 
    Реализуя конституционные гарантии, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь инвалидам, установил правовые гарантии по социальной защите, в том числе путем предоставления определенных льгот.
 
    В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
    Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    Пунктом 3 указанного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно - курортное лечение.
 
    Статья 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает понятие индивидуальной программы реабилитации инвалида, под которой понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно пп.1.1 п.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями и дополнениями) в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 данного Федерального закона (в том числе инвалидам), набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно – курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Правительством Российской Федерации разработаны и утверждены Постановлением от 29.12.2004 г. №864 Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В силу п. 11 данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения.
 
    В соответствии с п.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
 
    В соответствии с п.3 и п.4 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, установлен порядок такого отказа, при этом гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
 
    Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
 
    Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом.
 
    Также Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 утверждён Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с пунктами 3.3, 3.7 которого при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Матвейчук Н.В. является инвалидом <данные изъяты> группы. (л.д.9) По сообщению УПФР в г.Киселёвске, Матвейчук Н.В. является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалид <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением об отказе от набора социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о возобновлении льгот на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика Пяткова Н.И. не отрицала, что справка на получение путевки № от ДД.ММ.ГГГГ была сдана истцом в филиал № ГУ КРОФСС РФ с заявлениями о предоставлении путевки своевременно.
 
    Между тем, до настоящего времени ответчик, располагая заявлением истца и медицинскими документами о нуждаемости в санаторно – курортном лечении, не предоставил истцу государственную социальную помощь в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Недостаточное поступление путевок на санаторно-курортное лечение для федеральных льготников и недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования или его отсутствие на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение при наличии у гражданина права на обеспечение такой путевкой не являются основаниями для отказа в судебной защите нарушенного права.
 
    Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что справка на получение путевки датирована 21 мая 2013 года, суд находит законными требования прокурора обязать ответчика предоставить путевку истцу на санаторно-курортное лечение в срок до окончания действия указанной справки, то есть до 21 ноября 2013г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Матвейчук Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение в срок до 21 ноября 2013 года, то есть до окончания срока действия справки на получение путевки от 21 мая 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца.
 
    Судья И.Н.Дягилева
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.