Решение от 15 мая 2013 года №2-829/2013

                         Дело № 2-829/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Арзамас                                 <дата>
 
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи С.А.Лелёкина,
 
    при секретаре Грининой О.Ю.,
 
    с участием представителя истца - помощника Арзамасского городского прокурора представителя ответчика ООО «Интернет вашей семьи»
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Интернет вашей семьи» об ограничении доступа к информационному ресурсу,
 
установил:
 
    Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Интернет вашей семьи» об ограничении доступа к информационному ресурсу, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Интернет Вашей семьи» законодательства о противодействии экстремистской деятельности, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные указанным Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
 
    Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
 
    Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149 установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149 передача
информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149).
 
    Мониторинг Интернет сети свидетельствует о возможности доступа к ресурсам, содержащим информационный материал, направленный на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды.
 
    Неиспользование операторами связи технической возможности блокировать доступ к получению данной информации является нарушением требований закона.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Интернет Вашей семьи» осуществляет деятельность по оказанию услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (лицензия №), а также телематические услуги связи (лицензия №).
 
    Информационный ресурс *** на странице пользователя «Р.», в свободном доступе для неопределенного круга лиц размещен видеоматериал - ***
 
    Вместе с тем, решением *** городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата> МОД «***» признана экстремистской организацией.
 
    Однако, в ходе проведения проверки установлено, что интернет-провайдер ООО «Интернет Вашей семьи» не принял мер по ограничению доступа своих клиентов к указанному сайту путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
 
    Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к перечисленным интернет-сайтам следует ограничить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, Арзамасский городской прокурор просит суд обязать ООО «Интернет Вашей семьи» ограничить доступ к информационному ресурсу - видеоматериалу - *** содержащимся на странице пользователя «Р.» *** путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP адресов.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Арзамасского городского прокурора иск поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении. Исковые требования уточнила и просит суд обязать ООО «Интернет Вашей семьи» ограничить доступ к странице пользователя «Р.» ***, содержащей видеоматериал - *** путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP адресов.
 
    Представитель ответчика директор ООО «Интернет вашей семьи» иск не признал, указав, что в соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
 
    Из ст. 2 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» усматривается, что под распространением информации следует понимать действия лица, владеющего информацией, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
 
    Особенность предоставления услуг доступа к сети Интернет, заключается в том, что необходимая информация формируется и используется самими пользователями сети Интернет.
 
    Основное назначение «интернет-провайдера» - предоставление возможности пользователю сети Интернет получать информацию из информационной сети, обмениваться информацией с другими пользователями.
 
    Следовательно, передача информации осуществляется от абонентов друг другу, посредством оператора. Оператор связи при этом за содержимое информации не отвечает, но обязан доставить информацию в неизменном виде.
 
    Таким образом, оператор связи предоставляет абонентам доступ не в саму физическую сеть Интернет, с размещенными в ней ресурсами, а предоставляет пользователям возможность пользоваться указанными ресурсами по своему усмотрению.
 
    Оператор связи не отвечает за содержание сайтов Интернета, он лишь «перенаправляет» запросы пользователя от одного сервера к другому, и в процессе оказания «интернет-услуг» не осуществляет распространения информации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных действующим законодательством.
 
    Исходя из приведенной нормы, оператор не вправе вводить какие-либо ограничения относительно доступа к информации, размещенной в Интернет, поскольку подобные действия привели бы к нарушению оператором федерального законодательства и условий полученных лицензий.
 
    Согласно ст. ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
 
    Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».
 
    Таким образом, законодательством РФ определен порядок установления запрета на распространение информации (в том числе в сети Интернет), а также порядок ограничения доступа к такому сайту. Арзамасский городской прокурор не предоставляет доказательства того, что указанный в заявлении сайт (страница сайта) «В контакте» включен в Единый реестр, соответственно требования прокурора противоречат действующему законодательству.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
 
    Таким образом, для удовлетворения требования прокурора должно быть решение суда, в соответствии с которым видеоматериал, или иной информационный материал на странице «Р.» признан экстремистским. Такого решения прокурор не представил.
 
    В нормах ст. 13, ст. 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» определен круг лиц и их ответственность за осуществление экстремистской деятельности и за распространение экстремистской информации. Операторы связи в их числе прямо не указаны.
В ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» указано, что при признании судом тех или иных материалов экстремистскими, суд принимает решение о конфискации таких материалов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 44, п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи», в России услуги связи оказываются в соответствии с действующим законодательством, а также договором об оказании услуг связи; договор на услуги связи заключается в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. В лицензии на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи указано, что оператор связи обязан обеспечить абоненту и (или) пользователю доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. В соответствии с п. 6. ст. 2 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под доступом к информации понимается возможность получения и использования информации. Таким образом, усматривается, что деятельность ответчика ООО «Интернет Вашей Семьи» не связана с распространением информации.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
 
    Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Интернет Вашей Семьи» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126 «О связи» является оператором связи и оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, на основании лицензии № от <дата> а также телематические услуги связи на основании лицензии № от <дата>
 
    Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Интернет Вашей семьи» законодательства о противодействии экстремистской деятельности, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе данной проверки выявлено, что на интернет-сайте «***» на странице пользователя «Р.» *** в свободном доступе для неопределенного круга лиц размещен видеоматериал - ***
 
    Решением *** городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, МОД «***» признана экстремистской организацией.
 
    В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-«Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п. 1 - 3:
 
    1. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
 
    2. В реестр включаются:
 
    1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
 
    2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    3. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Согласно п. 10 указанной статьи в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».
 
    Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 которых создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
 
    В соответствии с Приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 № 169 получение доступа к информации из реестра осуществляется посредством обращения к веб-сервису, описание которого размещено на сайте в сети «Интернет» ***
 
    Таким образом, действующим законодательством установлен определенный порядок ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.
 
    В материалы дела представлена распечатка страницы *** из которой усматривается, что интернет-страница по адресу ***, содержащая информационный материал ***, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
 
    Как видно из представленной в дело распечатки страницы интернет-сайта ***, данный материал отсутствует и в федеральном списке экстремистских материалов, который размещается на указанном интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности».
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные действующим законодательством для ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и возложения такой обязанности на оператора связи, отсутствуют.
 
    В силу изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований Арзамасского городского прокурора о понуждении ООО «Интернет Вашей семьи» ограничить доступ к странице пользователя «Р.» ***, содержащей видеоматериал - *** путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP адресов.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Арзамасскому городскому прокурору в иске, предъявленном в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Интернет вашей семьи», об ограничении доступа к информационному ресурсу отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
Судья     С.А.Лелёкин