Решение от 18 июля 2014 года №2-829/14

Дело №2-829/14
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено 18 июля 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Г.Н. Осколковой,
 
    при секретаре Л.О. Остапенко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пермякова ФИО10 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации города Алейска Алтайского края о признании постановления Администрации города Алейска Алтайского края о включении жилого помещения в число служебных, незаконным и подлежащим отмене,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пермяков С.Е. обратился в суд с иском к ответчикам, указывая на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алейской квартирно-эксплуатационной частью, занимают ведомственное жилое помещение - трехкомнатную квартиру по адресу: Алтайский край, <адрес>.
 
    Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок Алейск-4 был исключен из числа закрытых, в связи с чем он решил приватизировать занимаемое жилое помещение. Однако согласно данным архивного отдела администрации г.Алейска, жилое помещение – <адрес> постановлением администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63-й КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ № 2060, что является препятствием для приватизации занимаемого жилого помещения.
 
    Считает постановление администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения <адрес> число служебных жилых помещений незаконным и подлежащим отмене.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РСФСР, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст.6 ЖК РСФСР (действовавшей на момент отнесения спорного жилого помещения к числу служебных), государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
 
    Таким образом, собственником жилищного фонда является не администрация г.Алейска, а непосредственно государство в лице Министерства обороны Российской Федерации, поскольку имущество Вооружённых сил Российской Федерации является федеральной собственностью.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
 
    Поскольку постановление администрации г. Алейска о включении спорного жилого помещение в число служебных было принято 29 октября 2004 года, после вступления в силу настоящего Федерального закона, спорное жилое помещение должно было быть в обязательном порядке зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом.
 
    Просит признать постановление Администрации города Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения <адрес> в число служебных жилых помещений незаконным и подлежащим отмене.
 
    Истец Пермяков С.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Представители ответчиков Администрации города Алейска Алтайского края, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Третье лицо Пермякова Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Пермякова П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С. в судебном заседании с исковыми требованиями Пермякова С.Е. согласна.
 
    Учитывая мнение третьего лица, суд находит возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным материалам.
 
    Выслушав третье лицо Пермякову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Пермяков С.Е. с женой Пермяковой Е.В. и детьми Пермяковым П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке города Алейска Алтайского края по <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ № 11.
 
    Указанное жилое помещение было предоставлено Алейской КЭЧ (Наймодатель) рядовому Войсковой части 36251 Пермякову С.Е. (Наниматель) на состав семьи из пяти человек (Пермяков С.Е., его жена – Пермякова Е.В., их сын – Пермяков П.С., их дочери Пермякова А.С. и Пермякова З.С.) по Договору найма служебного жилого помещения номер 687 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с разделом 1 указанного Договора Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение – квартиру <адрес> Алтайского края, находящееся в государственной собственности, в связи с прохождением Пермяковым С.Е. службы в Алейском гарнизоне. Жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду на основании Постановления Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер 1023.
 
    Пунктом 5 Договора найма служебного жилого помещения установлено, что Договор заключается на время прохождения службы в Алейском гарнизоне.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 101 прежнего ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти. Постановлением Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер 1023 на основании ходатайства 63 КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ номер 2177, предложения общественной комиссии по жилищным вопросам квартира номер 37 дома номер 17 по <адрес> Алтайского края включена в число служебных.
 
    Как следует из материалов дела, спорная квартира была отнесена к числу служебных в городе Алейске в установленном законом порядке, по решению органа исполнительной власти.
 
    В последующем орган, осуществляющий управление государственным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.
 
    С 01 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 92 которого, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно статьи 95 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (Наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (Нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года номер 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, на момент введения в действие ЖК РФ квартира <адрес> Алтайского края являлась служебным жилым помещением.
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ номер 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
 
    Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. Доказательств обратному суду не представлено.
 
    По сообщению Администрации города Алейска Алтайского края от 21 января 2013 года номер 257 в муниципальную собственность <адрес> Алтайского края не передавалась.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности постановления Администрации города Алейска Алтайского края номер 1023 от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за спорным жилым помещением статуса служебной квартиры.
 
    Суд не соглашается с позицией истца о том, что отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах технической инвентаризации и Управлении Федеральной регистрационной службы свидетельствует о том, что жилое помещение не является служебным по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ номер 1301 от 13 октября 1997 года «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Неисполнение требований данного Постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.
 
    В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон от 21 июля 1997 года номер 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Пермякову С.Е. и членам его семьи Пермяковой Е.В., Пермякову П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С. 11 июня 2009 года в связи с прохождением Пермяковым С.Е. военной службы в Алейском гарнизоне для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, признанное таковым в установленном законом порядке. Доводы истца о том, что при заключении договора найма жилого помещения он не знал о статусе жилого помещения опровергаются приложенным к иску договором найма служебного жилого помещения, подписанного Пермяковым С.А. Соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Пермякова ФИО11 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации города Алейска Алтайского края о признании постановления Администрации города Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения <адрес> число служебных жилых помещений незаконным и подлежащем отмене - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алейский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца.
 
    Судья Алейского городского суда Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу