Дата принятия: 05 марта 2013г.
Номер документа: 2-829/13
Дело №2-829/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2013 года город Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.В.,
при секретаре Гудковой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошиной Л.И. МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Тимошина Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка, по поворотным точкам границ, имеющим следующие координаты: <данные изъяты>, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Однако на ее заявление о предоставлении земельного участка в <адрес>, администрация ответила отказом. До настоящего времени, ее заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ей законом право она не реализовала. Просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ей в собственность для индивидуального жилищного строительства указанный в иске земельный участок., а также взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Дивасовское сельское поселение» Смоленского района.
Тимошина Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила установить месячный срок исполнения решения суда.
Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – Гришин А.В., в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что спорный участок правами третьих лиц не обременен, однако расположен вблизи труб газопровода. Просил суд, в случае удовлетворения иска установить 5-ти месячный срок исполнения решения после вступления в законную силу.
Представитель третьего лица - Администрации МО «Дивасовское поселение» Смоленского района, в судебное заседание не явился, представил суду заявление в котором указал, что разрешения иска оставляет на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.36 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
На основании п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе инвалидам, ветеранам труда.
Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
В судебном заседании установлено, что проживающая на территории Смоленской области Тимошина Л.И., являясь <данные изъяты>, обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г.
В обоснование заявленных требований представитель истец указывает на бездействие ответчика по реализации принадлежащего истцу права, на получение земельного участка в собственность, необоснованность отказа в предоставлении истцу конкретного земельного участка в <адрес>.
В силу п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
По правилам ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений.
Ответчиком и третьим лицом, во исполнение указанных процессуальных норм, доказательств, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, суду не представлено.
Наличие решений суда, обязывающих ответчика предоставить земельные участки в <адрес> и сформированной очереди не является основанием для отказа в предоставлении истцу конкретного земельного участка.Доказательств, что до истца кто-либо претендовал на спорный участок или он предоставлен третьим лицам, ответчиком суду не представлено.
В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, существования предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Тимошиной Л.И. в предоставлении испрашиваемого участка земли в <адрес>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. При таком положении не предоставление бесплатно земельного участка в собственность истцу, как лицу, обладающему правом на его получение, следует признать необоснованным.
Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что спорный земельный участок, расположен в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем, относятся к землям населенных пунктов, кроме того, находится в зоне, предназначенной для целей индивидуального жилищного строительства.
Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлены нормы максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства (от 1500 кв. м. до 600 кв.м.).
Принимая во внимание ссылку ответчика, что вблизи земельного участка расположены трубы газопровода, от проведения экспертизы стороны отказались, суд считает необходимым удовлетворить требование истицы, определив размер участка в пределах размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы № 26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», местоположением, в границах определенных координатами: <данные изъяты>.
Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая но внимание продолжительность предусмотренного п.2.6 Порядка срока принятия решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка и временных затрат, необходимых для изготовления проекта границ земельного участка, его утверждения, изготовления землеустроительного дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области возложенной на неё обязанности по осуществлению предоставления истцу земельного участка, равным трём месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявления о предоставлении Тимошиной Л.И. в собственность бесплатно земельного участка, вместе с тем истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым возместить истцу судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины, в сумме <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тимошиной Л.И. – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность Тимошиной Л.И. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, в пределах размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы № 26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», согласно схеме расположения, в границах определенных координатами: <данные изъяты>.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Тимошиной Л.И. <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Моисеева
