Решение от 17 июля 2014 года №2-828/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-828/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 17 июля 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    при секретаре Пироговой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемовой Екатерины Валерьевны к администрации муниципального образования «Плесецкое» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,
 
установил:
 
    Кемова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Плесецкое» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Шелтомских В.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Кемов В.А. решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав, и за ней было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое признано не пригодным для проживания. Считает, что она (Кемова Е.В.), как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на отдельную благоустроенную квартиру специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, поскольку не имеет какого-либо жилого помещении на праве собственности, а закрепленное за ней жилое помещение является непригодным для проживания.
 
    Истец Кемова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий муниципальный район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора поддерживает.
 
    Представители третьих лиц Министерства финансов Архангельской области и Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На основании ст.4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В силу п.п.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    Согласно п.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с п.1 и п.2 ст.11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В соответствии с п.п. 2 и 3 п. 1 ст. 16 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если такое вселение противоречит интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
 
    Согласно ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    В силу п. 1 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно по месту: 1) жительства данных лиц; 2) первичного выявления данных лиц на территории Архангельской области; 3) нахождения образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания населения или иного учреждения на территории Архангельской области; 4) трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Факт трудоустройства подтверждается справкой с места работы; 5) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились под опекой (попечительством), или по месту нахождения в приемных семьях; 6) нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, предусмотренных статьей 16 настоящего закона.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы).
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
 
    В силу ст.19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии со ст.45 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» Государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.49 указанного закона органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Кемова Е.В. в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно копии свидетельства о рождении Кемовой Екатерины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является Шелтомских Вера Сергеевна, а отцом Кемов Валерий Афанасьевич.
 
    Как следует из копии свидетельства о смерти, Шелтомских Вера Сергеевна умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ)
 
    В материалах дела имеется копия решения Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кемов Валерий Афанасьевич лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Татьяны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ольги, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Екатерины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алексея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В материалах дела имеется копия постановления главы администрации МО «Плесецкий район» «Об установлении опеки над несовершеннолетними Кемовой Татьяной Валерьевной, Ольгой Валерьевной, Екатериной Валерьевной и Алексеем Валерьевичем» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому Шелтомских Оксана Сергеевна была назначена опекуном несовершеннолетних Кемовой Т.В., Кемовой О.В., Кемовой Е.В. и Кемова А.В., и за ними было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: д. <адрес>.
 
    Согласно копии постановления главы администрации МО «Плесецкий район» «О включении Кемовой Екатерины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № № Кемова Е.В. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями.
 
    Согласно адресной справки и выписки из домовой книги, Кемова Е.В. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: № <адрес>. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы Шелтомских С.С., Кемова О.В., Кемов А.В. и Бурылев А.С. Фактически истец проживает по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Из информации, предоставленной МО «Тарасовское», следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, является частной собственностью.
 
    В материалах дела имеются копии заключения и акта межведомственной комиссии МО «Тарасовское» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в установленном законом порядке признано не пригодным для проживания.
 
    В материалах дела имеется справка, согласно которой Кемова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Апельсин».
 
    Согласно сведениям, предоставленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Плесецким отделением ГУП Архангельской области «Бюро технической инвентаризации», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в архиве органов технической инвентаризации отсутствует информация о зарегистрированных правах Кемовой Е.В. на какое-либо недвижимое имущество, а также информация о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что закрепленное за Кемовой Е.В. помещение является непригодным для проживания, при этом, Кемова Е.В. нанимателем или членом семьи нанимателя, а также собственником какого-либо иного жилого помещения не является, что не оспаривается представителем ответчика, в связи с чем Кемова Е.В. приобрела право на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    С заявлением о признании закрепленного жилья непригодным и предоставлении другого жилья Кемова Е.В. обратилась впервые к главе МО «Тарасовское» ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения возраста № лет.
 
    В соответствии с п.1 ст.14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с п. 1 и. п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии с п. 2 Решения Совета депутатов муниципального образования «Плесецкое» от 27 июля 2006 года № 65 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма в МО «Плесецкое» установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец Кемова Е.В., обладающая статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецка.
 
    При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «Плесецкое» с использованием средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку Кемова Е.В. фактически проживает и работает в п. Плесецк Архангельской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек также подлежат возмещению ответчиком.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кемовой Екатерины Валерьевны удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкое» предоставить Кемовой Екатерине Валерьевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецк Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Плесецкое» в пользу Кемовой Екатерины Валерьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей № копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2014 года.
 
    Председательствующий: Куйкин Р.А.
 
    <данные изъяты>