Решение от 18 июля 2014 года №2-827/2014

    Дело № 2-827/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего Жилина С.И.
 
    при секретаре Мерк Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженск
 
    18 июля 2014 г.
 
    гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженск, Ижморском и Яйском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера услуг» о признании бездействия незаконным, побуждении к действиям,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия незаконным, побуждении к действиям.
 
    Свои требования истец мотивируют тем, что <дата> при проведении осмотра ООО «Сфера услуг», расположенного по <адрес> в <адрес>, выявлено следующее: помещение холла на первом этаже здания затоплено талыми паводковыми водами, на поверхности дверей, внутренних стен помещения отмечается конденсат, отделочные материалы потолков вспучились от влажности в помещении. Работниками ООО «Сфера услуг» проводятся мероприятия по откачиванию вод из здания насосом.
 
    Согласно договора № на возмещение эксплуатационных услуг по содержанию помещения от <дата> заключенного между ООО «Сфера услуг» и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>, ООО «Сфера услуг» обязуется обеспечивать выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию и санитарному содержанию строения, его инженерного оборудования и устройств, прилегающей территории.
 
    ООО «Сфера услуг» ненадлежаще исполняет обязанности по предупреждению подтопления здания талыми водами, не провело мероприятий по водоотведению талых и ливневых вод, в результате чего, произошло подтопление здания. В ООО «Сфера услуг» не разработана программа производственного контроля по устранению аварийных ситуаций для обеспечения санитарных требований, что не соответствует требованиям Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ от <дата> г., СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий».
 
    Просит суд признать бездействие ООО «Сфера услуг» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным. Обязать ООО «Сфера услуг» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: разработать программу производственного контроля по устранению аварийных ситуаций для обеспечения санитарных требований; довести санитарно-эпидемиологическое состояние помещения холла на первом этаже здания по <адрес> до санитарных норм, с предоставлением санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежаще.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции….
 
    В соответствии со ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    В соответствии с п.2.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Согласно СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Сфера услуг» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата> г., что следует из свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
 
    Ответчик ООО «Сфера услуг» является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, строение <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.
 
    В отношении ООО «Сфера услуг», директором которого является Редькин В.В., истцом по обращению мировых судей судебных участков № № <адрес>, осуществляющих свою деятельность в здании по <адрес>, вынесено определение № от <дата>. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.
 
    Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от <дата>. здание по <адрес> эксплуатируется с нарушениями требований санитарного законодательства.
 
    Из протокола № от <дата> по делу об административном правонарушении следует, что ответчиком ООО «Сфера услуг» совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по предупреждению подтопления здания по <адрес> талыми водами, не проведении мероприятий по водоотведению талых и ливневых вод, в результате чего произошло подтопление указанно здания. Также не разработана программа производственного контроля по устранению аварийных ситуаций для обеспечения санитарных требований.
 
    Анализируя представленные доказательства в их совокупности, применимые к ним нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено доказательств выполнения требований санитарного законодательства, о которых указано в протоколе № от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица.
 
    Представленный ответчиком в суд приказ № от <дата>. об утверждении плана мероприятий по пропуску паводковых вод и план мероприятий по пропуску паводковых вод не замещает программу производственного контроля по устранению аварийных ситуаций для обеспечения санитарных требований.
 
    При указанных обстоятельствах, бездействие ответчика суд признает незаконным, поскольку длительное время требования санитарного законодательства не устранены, а выполняемые ответчиком действия являются неэффективными и недостаточными для исполнения возложенных на него обязанностей по выполнению требований санитарного законодательства.
 
    Суд обязывает ответчика выполнить требования санитарного законодательства, а именно: разработать программу производственного контроля по устранению аварийных ситуаций для обеспечения санитарных требований, довести санитарно-эпидемиологическое состояние помещения холла на первом этаже здания по <адрес> до санитарных норм, с предоставлением истцу санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    Суд на основании п.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <...> рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера услуг» о признании бездействия незаконным, побуждении к действиям, - удовлетворить.
 
    Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Сфера услуг» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера услуг», расположенное по юридическому адресу: <адрес>, осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица <дата> г., ИНН №, ОГРН №, выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
 
    1)разработать программу производственного контроля по устранению аварийных ситуаций для обеспечения санитарных требований;
 
    2)довести санитарно-эпидемиологическое состояние помещения холла на первом этаже здания по <адрес> до санитарных норм, с предоставлением санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Сфера услуг» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Председательствующий: