Решение от 24 февраля 2014 года №2-827/2014

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 февраля 2014 года                                г. Мурманск
 
    Ленинский районный суд г. Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи     Бохолдиной Е.Г.
 
    при секретаре Джиентаевой Д.К.
 
    с участием заявителя Викторова А.И.
 
    представителя заинтересованного лица Денисовой Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-827/2014 по заявлению Викторова А.И. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Территориального отдела Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Викторов А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Территориального отдела Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска (далее отдел УФМС в Ленинском округе, отдел). В обоснование заявления указано, что 09 ноября 2013 года он обратился в Территориальный отдел УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, находящегося в его собственности совершеннолетних сыновей – В.С.А. и В.А.А., которые проходят военную службу за пределами Мурманской области. 03 декабря 2013 года ему было отказано в снятии В.С.А. и В.А.А. с регистрационного учета. УФМС России по Мурманской области и прокуратура Ленинского административного округа г.Мурманска при рассмотрении обращения заявителя с жалобой на действия территориального отдела УФМС не выявили законных оснований для отказа в снятии с регистрационного учета. В данный момент В.С.А. и В.А.А. проходят службу в южном военном округе, имеют временную регистрацию по месту пребывания, войсковая часть в которой проходят службу его сыновья, находится в стадии формирования, в связи с чем затруднено решение вопросов их социального обеспечения. Считал действия должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска, выразившиеся в отказе в снятии с регистрационного учета его сыновей незаконными, просил суд возложить на Территориальный отдел Управления федеральной Миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска обязанность снять с регистрационного учета В.С.А. и В.А.А. со дня обращения в отдел с соответствующим заявлением.
 
    Заявитель Викторов А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, извоженным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска Денисова Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования, представила мотивированный отзыв, приобщенный к материалам дела.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном порядке подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы лица, обратившегося за судебной защитой.
 
    В силу пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих могут быть оспорены и признаны незаконными, если такими решениями, действиями нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что 09 ноября 2013 года Викторов А.И. обратился в отдел УФМС в Ленинском административном округе города Мурманска с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, находящегося в собственности по адресу: г. Мурманск, ул. ***, д. ***, кв. *** своих совершеннолетних сыновей В.С.А. и В.А.А.. К заявлению Викторов А.И. приложил следующие документы (оригиналы): личное заявление от В.С.А., личное заявление от Ви.А.А., паспорт В.С.А. серии 4711 № ***, паспорт В.А.А. серии 4711 № ***, справки из военной академии и воинской части, а также копию свидетельства о регистрации права, копию паспорта Викторова А.И. серии 4708 № *** (л.д.8).
 
    03 декабря 2013 года по результатам рассмотрения обращения Викторова А.И. Территориальным отделом УФМС России в Ленинском административном округе г.Мурманска ссылкой на Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, Административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 года № 288, отказано в произведении регистрационных действий (л.д. 9).
 
    Викторов А.И., посчитав незаконными действия отдела УФМС в Ленинском округе, выразившиеся в отказе в снятии с регистрационного учета В.С.А. и В.А.А., обратился с жалобой в УФМС России по Мурманской области и прокуратуру Ленинского административного округа г.Мурманска. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Викторова А.И. УФМС России по Мурманской области не нашло в действиях и.о. начальника отдела УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска нарушений установленного порядка снятия граждан с регистрационного учета, о чем 27 декабря 2013 года было сообщено заявителю (л.д. 10).
 
    15 января 2014 года прокуратурой Ленинского административного округа г.Мурманска направлен ответ на обращение Викторова А.И., из содержания которого следует, что по результатам рассмотрения обращения Викторова А.И. прокуратурой не выявлено нарушений прав и законных интересов заявителя, и как следствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 11).
 
    В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон) правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 7 Закона, пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за регистрацию снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в ряде случаев, в том числе:
 
    - изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с peгистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дпевный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного у чета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.
 
    - призыва на военную службу на основании сообщения военного комиссариата;
 
    - осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
 
    - признания безвестно отсутствующим на основании вступившего в законную силу решения суда;
 
    - смерти или объявления решением суда умершим на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
 
    - выселения из занимаемого жилого помещения пли признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда;
 
    - обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лип при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    При этом п. 32 Правил в некоторых случаях предусмотрена возможность предоставления документов для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданина заинтересованными физическими и юридическими лицами.
 
    Однако при снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина в связи с изменением места жительства такая возможность не предусмотрена. Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случаях, предусмотренных п. 128 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 года № 288 (далее Административный регламент). Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится, в том числе, в случаях:
 
    призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
 
    осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
 
    признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
 
    смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке;
 
    выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
 
    обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Снятие с регистрационного учета по месту жительства гражданина в связи с изменением места жительства таким случаем не является.
 
    Порядок снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства разъяснен Викторову А.И. в установленном порядке.
 
    В жалобе Викторов А.И. указывает, что войсковая часть, в составе бригады, в которой проходят службу его сыновья, находится в стадии формирования, в связи с этим затруднено решение вопросов их социального обеспечения.
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 23 Правил, п. 106 Административного регламента военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей (адресу войсковой части) в установленном порядке.
 
    Регистрация военнослужащих по месту их жительства производиться на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).
 
    При таких обстоятельствах, В.С.А. и В.А.А. вправе обратиться к должностному лицу воинской части, ответственному за регистрацию, с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу воинской части и одновременно с заявлением о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
 
    Учитывая изложенное, суд в действиях (бездействии) Территориального отдела Управления федеральной Миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска, выразившихся в отказе в снятии с регистрационного учета по месту жительства, не находит нарушений действующего законодательства, а также нарушений прав, законных интересов Викторова А.И., в связи с чем заявление Викторова А.И. удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Викторова А.И. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Территориального отдела Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе города Мурманска - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
 
    Судья                             Е.Г. Бохолдина