Решение от 27 мая 2013 года №2-827/2013г.

    ... № 2-827/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
27 мая 2013 г.
 
    Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Елисеевой Н.В.,
 
    при секретаре - Лучниковой Ф.А.,
 
    с участием истца Паниной Е.В.,
 
    представителя ответчика Бронниковой Н.С., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паниной Елены Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области о признании незаконным решения в перерасчете ДМО в сторону увеличения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Панина Е.В. обратилась в суд с настоящим иском и просит признать отказ ГУ - УПФ РФ в г.Сарове в перерасчете ДМО незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет ДМО в сторону увеличения с момента обращения с заявлением о перерасчете в пенсионный орган.
 
    Свои исковые требования мотивирует следующим.
 
    С 05 мая 2010 г. Панина Е.В. является получателем ДМО, которое было назначено в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».
 
    ДМО назначено в соответствии с «Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию».
 
    Суммарный размер ДМО вместе со страховой частью пенсии по старости зависит от страхового стажа в видах деятельности, дающих право на дополнительное обеспечение и среднемесячног7о заработка за 12 месяцев, предшествующих одному из событий, указанных в пункте 9 Положения.
 
    На момента начисления суммарный размер ДМО вместе со страховой частью пенсии по старости у Паниной Е.В. составлял 74% от среднемесячного заработка, причем страховая часть пенсии для расчета бралась с учетом повышенного фиксированного базового размера (на иждивении истца находилась дочь студентка). Суммарный размер ДМО вместе со страховой частью пенсии определен пунктами 9 и 10 Положения.
 
    За период с 05 мая 2010 г. по 01 февраля 2013 г. назначенный размер ДМО увеличивался с увеличением размера социальной пенсии, установленной подпунктом 1 п.1 ст.18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», страховая часть пенсии по старости увеличивалась и корректировалась по основаниям, предусмотренным законодательствам РФ (п.14 Положения).
 
    На 01 февраля 2013 г. ДМО составлял 25 843 рубля 62 коп., размер страховой части пенсии по старости составлял 10 222 рубля 83 коп., суммарный размер ДМО вместе со страховой частью пенсии по старости составлял 36 066 рублей 45 коп.
 
    01 марта 2013 г. при исполнении иждивенцу 22 февраля 2013 г. возраста 23 года, органами пенсионного обеспечения фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости установлен в обычном размере 3 494 рубля 98 коп. без увеличенного размера на иждивенца.
 
    Таким образом, с 01 марта 2013 г. размер ДМО остался 25 843 рубля 62 коп., а размер страховой пенсии по старости стал составлять 9 057 рублей 83 коп., суммарный размер ДМО вместе со страховой частью пенсии по старости уменьшился и стал составлять 34 901 рубль 45 коп.
 
    Это привело, по мнению истца, к несоответствию с 01 марта 2013 г. суммарного размера ДМО весте со страховой частью пенсии по старости п.9 и п.10 Положения.
 
    26 февраля 2013 г. Панина Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Сарове с заявлением о перерасчете ДМО в сторону увеличения в связи с наступлением обстоятельств, повлекших уменьшение пенсии по старости в связи с исполнением иждивенцу - студенту возраста 23 года.
 
    Письмом от марта 2013 г. истцу отказано в удовлетворении ее заявления.
 
    Истец не согласна с данным отказом, в связи с чем обратилась в суд.
 
    В судебном заседании истец Панина Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Сарове Бронникова Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив суду письменный отзыв на иск с приложением документов, подтверждающих ее доводы.
 
    Заслушав ситца, возражения представителя ответчика по существу заявленных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    31 декабря 2009 г. Панина Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Сарове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С 07 января 2010 г. Паниной Е.В. производится выплата досрочной трудовой пенсии по старости на основании за работу в особых условиях труда по Списку № 1. Досрочная трудовая пенсия установлена с учетом повышенного фиксированного базового размера на 1 иждивенца в размере 7 054 рубля 84 коп.
 
    Пунктом 2 Указа Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с п. п. 1 или 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.
 
    Во исполнение указов Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и от 9 августа 2005 г. N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ N 549 от 01.09.2005 года "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утверждено Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию.
 
    В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 года N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению N 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению N 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению N 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.
 
    05 мая 2010 г. Паниной Е.В. установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».
 
    26 февраля 203 г. Панина Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Сарове с заявлением о перерасчете ДМО в сторону увеличения в связи с наступлением обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии по старости в связи с исполнением иждивенцу - студентке возраста 23 года.
 
    Письмом от 05 марта 2013 г. заместителем начальника Управления ПФ РФ в г.Сарове Д. Паниной Е.В. отказано в перерасчете ДМО в сторону увеличения.
 
    В силу пп. "б" п. 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при назначении дополнительного обеспечения должен в зависимости от страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, страхового стажа на соответствующих работах, выполнение которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наличия государственных наград Российской Федерации и (или) СССР (РСФСР) составлять от 55 до 75 процентов среднемесячного заработка за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, предшествовавших одному из следующих событий: дню выхода на пенсию; дню выработки стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; дню прекращения осуществления видов деятельности, указанных в перечне; дню прекращения работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях. При этом суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (инвалидности) при назначении дополнительного обеспечения не должен превышать 10-кратный размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на день назначения дополнительного обеспечения.
 
    Согласно п. 9 - 10 Положения об установлении выплат, перерасчете и индексации размера дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ и военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ" (далее - Положение) минимальный суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляет 55 процентов среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, предшествовавших одному из следующих событий: а) дню выхода на пенсию; б) дню выработки страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; в) дню прекращения осуществления видов деятельности, указанных в перечне; г) дню прекращения работы в организации ядерного оружейного комплекса или в военном представительстве.
 
    При этом суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается: на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх 20 лет страхового стажа при работе в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах - для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения; на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 1 или абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения.
 
    Кроме того, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 1 процент среднемесячного заработка гражданина при осуществлении им предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах за каждый полный год страхового стажа: сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при назначении трудовой пенсии на общих основаниях; сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.11 Положения № 549, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) не должен превышать 75 процентов среднемесячного заработка гражданина, а также 10-кратного размера социальной пенсии, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на день назначения дополнительного обеспечения.
 
    В случае если размер дополнительного обеспечения окажется менее размера социальной пенсии, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", дополнительное обеспечение назначается в размере указанной социальной пенсии на день назначения дополнительного обеспечения.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
 
    В соответствии со ст.ст.14, 15 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в состав страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности включен фиксированный базовый размер, величина которого устанавливается в повышенном размере лицам, достигшим возраста 80 лет, являющимся инвалидами 1 группы, а также имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
 
    Следовательно, с 01 января 2010 г. размер ДМО определяется с учетом повышенного фиксированного базового размера лицам, которым он установлен в составе страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.
 
    Таким образом, по смыслу абз. 4 п. 10 Положения увеличение суммарного размера ДМО со страховой частью трудовой пенсии для граждан, осуществлявших предусмотренные перечнем виды деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах, напрямую зависит от общего страхового стажа, данный размер изменяется (увеличивается) при наличии общего страхового стажа более необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть 20 лет для мужчин, 15 лет - для женщин.
 
    Изложенное смысловое содержание также подтверждается преамбулой к Указу Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", согласно которой целью установления дополнительного пожизненного обеспечения является адресная социальная поддержка специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
 
    Истцу назначена трудовая пенсия по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ее общий страховой стаж в организации ядерного оружейного комплекса СХК составляет более 20 лет, необходимых для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно 22 года 5 месяцев 24 дня.
 
    Как следует из представленных документов, Паниной Е.В. размер ДМО установлен с учетом повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости 74%.
 
    Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 01.09.2005 года N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" предусмотрено, что размер дополнительного обеспечения может быть пересмотрен по заявлению гражданина при представлении им в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов, дающих право на изменение размера дополнительного обеспечения. В этом случае дополнительное обеспечение в новом размере устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявителем были представлены указанные документы.
 
    Таким образом, Положение № 549 не содержит в качестве основания для пересмотра установленного размера ДМО изменение размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением иждивенцем определенного возраста.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Паниной Елены Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области о признании отказа в перерасчете ДМО незаконным, перерасчете ДМО в сторону увеличения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 31 мая 2013 г.
 
    П.п.Судья Саровского городского суда - Н.В.Елисеева
 
    ... судья -                                   Н.В.Елисеева