Решение от 07 мая 2014 года №2-826/2014

Дело № 2-826/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года                                                                                   г. Орск
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
 
    при секретаре Корнелюк Е.Ю.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Неровной М.И.,
 
    истца Терехиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах Терехиной Л.В. к администрации города Орска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района г. Орска в интересах Терехиной Л.В. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Терехина Л.В. является лицом из числа <данные изъяты>, признана нуждающейся в жилом помещении по этой категории лиц, окончила образовательное учреждение, <данные изъяты>. В связи с тем, что Терехина Л.В. до настоящего времени жильем не обеспечена, просил суд обязать администрацию г. Орска предоставить Терехиной Л.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Неровная М.И., истец Терехина Л.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные доводам иска.
 
    Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении иска. Ссылается на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав <данные изъяты>, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу Терехиной Л.В. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в Список. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории дел. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания Терехиной Л.В. в жилых помещениях, указанных в соответствии с ее заявлениями по адресам: <адрес> <адрес>.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Правительства Оренбургской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных суду возражениях просил провести судебное разбирательство в его отсутствие, возражал в удовлетворении иска. Ссылается на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий подачу заявления о включении в Список <данные изъяты> которое подается в орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования. Включение в данный Список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в Список.
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ).
 
    В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1420) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела, Терехина Л.В. относится к категории лиц из числа <данные изъяты>, <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Выпиской из распоряжения администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ года № № подтверждается, что Терехина Л.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории <данные изъяты>, с включением в список по внеочередному предоставлению жилья.
 
             В 2012 году Терехина Л.В. окончила <данные изъяты>
 
    Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № подтверждается, что Терехина Л.В. проходила обучение в данном учреждении с 01.09.2012 года по 21.05.2013 года.
 
    Из материалов дела следует, что Терехина Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>
 
    Между тем, согласно акту о пожаре указанное домовладение сгорело ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что по <адрес> расположено самовольно возведенное строение - жилой дом, числящееся за ФИО1., право собственности не регистрировалось.
 
    В судебном заседании установлено, что Терехина Л.В. временно проживает у подруги в жилом помещении, расположенном по адресу: г<адрес>
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному сотрудниками <данные изъяты> по данному адресу зарегистрированы ФИО2 ФИО3., ФИО4
 
    Из предоставленного свидетельства о заключении брака №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО2 сменила фамилию на «ФИО5» в связи с регистрацией брака.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду показала, что <данные изъяты> В настоящее время Терехина Л.В. временно проживает у нее, поскольку ей негде жить.
 
    Как следует из справки, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года № № недвижимого имущества за Терехиной Л.В. не зарегистрировано.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика, что Терехина Л.В. включена в Список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Таким образом, Терехина Л.В.относится к категории лиц из числа <данные изъяты>, достигла 18 лет, окончила образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не имеет в собственности жилого помещения. Кроме того, до 01 января 2013 года она не реализовала свое право на получение жилого помещения. Поэтому в силу указанных положений закона Терехина Л.В.имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    При этом суд учитывает, что на момент обращения Терехиной Л.В.с заявлением о предоставлении жилья, ей соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и она признана нуждающейся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильем не обеспечена.
 
    Основания для лишения Терехиной Л.В.гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют.
 
    Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты>, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Орска обязанности предоставить Терехиной Л.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика администрации г. Орска о необходимости установления факта невозможности проживания истца в ранее занимаемых ею жилых помещениях, поскольку включение в областной реестр <данные изъяты>, не имеющих закрепленного жилого помещения, не поставлено в зависимость от каких-либо условий, не связанных с обеспечением жильем данной категории лиц в соответствии с установленной учетной нормой.
 
    Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов Терехиной Л.В.,не обеспеченной на момент рассмотрения дела жилым помещением.
 
    Кроме того, несостоятелен довод ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, так как нормами действующего законодательства в данной области, досудебный порядок рассмотрения споров не предусмотрен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :            
 
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах Терехиной Л.В. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Орска однократно предоставить Терехиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на данные цели.
 
              Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:             (подпись)      
 
<данные изъяты>