Решение от 28 марта 2014 года №2-826/2014

    дело № 2-826/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года г. Нягань
 
    Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,
 
    при секретаре Бородиной Н.В.,
 
    с участием представителя заявителя Матюшко Р.А., действующей на основании доверенности,
 
    представителя должностного лица, действия которого оспариваются Смолиной Е.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К. об оспаривании решения исполняющего обязанности директора департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения исполняющего обязанности директора департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани.
 
    Свои требования мотивировала тем, что дата она через доверенное лицо Матюшко Р.А. обратилась в департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани с заявлением о признании их Подпрограммы 3 муниципальной адресной Программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань на 2013-2014 годы», утвержденной постановлением администрации г.Нягань от 18 июля 2013 года № 2682.
 
    дата был получен отказ в признании ее и ее несовершеннолетней дочери К. участниками Мероприятия 3 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г.Нягань на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации города Нягани от 14.10.2013 № 4073, Программы № 5 адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань на 2013-2014 годы» в соответствии с п. 2.1 Положения о порядке реализации Мероприятия 3 Подпрограмм настоящей Программы, так как Б. и К. не соответствуют критериям, указанным в пунктах 1.2 и 2.2 Порядка предоставления жилых помещений муниципального образования города Нягани на условиях коммерческого найма, гражданам при реализации муниципальных адресных программ по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, утвержденного решением Думы города Нягани от 27.12.2012 № 348.
 
    С вышеназванным отказом она не согласна, поскольку она обращалась с заявлением о признании их участниками Подпрограммы 3 от 18.07.2013, а департаментом имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани было принято решение об отказе в признании их участниками Мероприятия 3 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г.Нягань на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации города Нягани от 14.10.2013 № 4073 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г.Нягань на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации города Нягани от 14.10.2013 № 4073.
 
    Согласно п. 1.2 Положения о порядке реализации Подпрограммы 3 Программы от 14 октября 2013 года участниками Подпрограммы 3 являются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования г.Нягань, вселенные в них с даты позднее 01 января 1995 года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.
 
    Они являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и проживают в строении, приспособленном для проживания, расположенном в <адрес>, в которое были вселены позднее дата. жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации не имеют. Их проживание в настоящее время в<адрес> носит временный, вынужденный характер, связан с уважительной причиной. Намерений отказываться от спорного помещения, приспособленного для проживания не имели и не имеют в настоящее время.
 
    Просили обязать исполняющего обязанности директора департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани Малееву А.В. признать Б. и К. участниками Подпрограммы 3 муниципальной адресной Программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань на 2013-2014 годы», утвержденной постановлением администрации города Нягани от 18 июля 2013 № 2682.
 
    В судебное заседание заявитель Б. не явилась, была извещена надлежащим образом, причины ее неявки суду неизвестны. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Интересы заявителя в судебном заседании представляла Матюшко Р.А., действующая на основании доверенности, которая поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. По существу пояснила, что ее дочь Б. и внучка К. в дата выехали в <адрес> края, для осуществления ухода за престарелым родственником (бабушкой Б.), которая нуждается в постоянном постороннем уходе. Поскольку К. обучается в <данные изъяты>, их возвращение в <адрес> планируется к дата
 
    Должностное лицо, решение которого оспариваются в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом. Его интересы в судебном заседании представляла Смолина Е.В., действующая на основании доверенности, которая заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Считает отказ законным, поскольку заявители на момент обращения с заявлением о признании участниками Подпрограммы 3 в г.Нягани не проживали. С дата и по настоящее время они проживают в<адрес>, где имеют регистрацию по месту пребывания, и где ребенок посещает школу.
 
    Заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель Б. с дата зарегистрирована по <адрес> ее несовершеннолетняя дочь К., дата года рождения зарегистрирована по данному адресу с дата, что подтверждается справкой о составе семьи (л.д.98). Также из данной справки следует, что помимо заявителей по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают родители Б. – Матюшко А.А. и Матюшко Р.А.
 
    Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2010 года № 368-п утверждена целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".
 
    В целях реализации вышеназванной целевой программы постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 июля 2012 г. № 233-п был утвержден «Порядок предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на софинансирование адресных программ муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (городских округов и муниципальных районов) по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений» (далее Порядок).
 
    Пунктом 1 вышеназванного Порядка были определены условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа на софинансирование адресных программ муниципальных образований автономного округа (городских округов и муниципальных районов) по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, обследованных и включенных органами местного самоуправления в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые признаны гражданами в судебном порядке в период с 1 января до 1 марта 2005 года.
 
    Отбор муниципальных программ для предоставления субсидий муниципальным образованиям с целью их реализации осуществлялся Департаментом строительства автономного округа после их одобрения (п. 4 Порядка).
 
    Одним из критериев отбора муниципальных программ для предоставления субсидий согласно п. 4.1.3 Порядка являлся порядок, предусматривающий различные способы расселения из приспособленных для проживания строений граждан:
 
    проживающих в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, вселенных в них до 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры;
 
    проживающих в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, вселенных в них после 1 января 1995 года, включенных в реестры.
 
    Постановлением администрации города Нягани от 10 июля 2013 г. № 2682 утверждена адресная целевая программа "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань, на 2013 - 2014 годы", которая включает в себя 4 подпрограммы:
 
    подпрограмма 1 - предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры гражданам, проживающим в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань, вселенным в них до 1995 года, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации;
 
    подпрограмма 2 - предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, гражданам, проживающим в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань, вселенным в них до 1995 года, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации;
 
    подпрограмма 3 - предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования город Нягань гражданам, проживающим в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань, вселенным в них с даты позднее 1 января 1995 года, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации;
 
    подпрограмма 4 - предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Нягань гражданам, проживающим в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, отказавшимся от выселения из приспособленных для проживания строений на условиях 1, 2, 3 Подпрограмм настоящей Программы.
 
    Таким образом, участниками целевой программы "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань, на 2013 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 10 июля 2013 г. № 2682 могут являться граждане, проживающие в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что дата департаментом имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани в адрес граждан, проживающих <адрес> (Матюшко А.А., Матюшко Р.А., К. (ныне Б.) Ю.А. и К.) было направлено уведомление о признании их участниками адресной целевой программы "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань, на 2013 - 2014 годы", в котором было предложено обратиться с соответствующим заявлением, с предоставлением пакета документов, подтверждающего право на признание участками данной программы (л.д.105).
 
    дата Матюшко Р.А., действующая от имени Б. на основании нотариально удостоверенной доверенности обратилась в департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани с заявлением о признании Б. и ее несовершеннолетней дочери К. участниками Подпрограммы 3 муниципальной адресной Программы (л.д.97).
 
    дата и.о. директора департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягани принято решение об отказе в признании Б. и ее дочери К. участниками Подпрограммы 3 муниципальной адресной программы, поскольку те не соответствуют критериям, указанным в п.п. 1.2 и 2.2. Порядка предоставления жилых помещений муниципального образования города Нягани на условиях коммерческого найма гражданам при реализации муниципальных адресных программ по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, утвержденного решением Думы города Нягани от 27.12.2012 № 348.
 
    Из материалов дела следует, что с момента регистрации в строении, приспособленном для проживания (дата заявитель Б. проживала в <адрес>, где в период с дата работала в ООО (л.д.14). Ее несовершеннолетняя дочь К. в период сдата посещала <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.11, 12), с дата они проживают в <адрес>, где имеют регистрацию по месту пребывания (л.д.16). Их проживание в <адрес> носит временный характер, который связан с необходимостью осуществления ухода за престарелой бабушкой Б. – М., дата, которая нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д.15).
 
    дата Б. обратилась в департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани с заявлением, в котором поставила в известность о ее намерении вернуться для проживания в г.Нягань к дата, то есть по окончании учебного года.
 
    Таким образом, выезд заявителей из спорного строения, приспособленного для проживания, носит временный, вынужденный характер. Жилых помещений в собственности, либо предоставленных по договору социального найма заявители не имеют (л.д.106-110).
 
    В этой связи суд находит оспариваемое решение незаконным и подлежащим отмене.
 
    Руководствуясь ст.ст. 258, 194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К. удовлетворить.
 
    Признать решение исполняющего обязанности директора департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягани от дата № об отказе в признании Б., К. участниками Мероприятия 3 муниципальной адресной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань на 2013-2014 годы», утвержденной постановлением администрации г.Нягань от 18 июля 2013 г. № 2682, незаконным.
 
    Обязать исполняющего обязанности директора департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани признать Б., К. участниками Мероприятия 3 муниципальной адресной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу СУ-5 муниципального образования город Нягань на 2013-2014 годы», утвержденной постановлением администрации г.Нягань от 18 июля 2013 г. № 2682.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.
 
    Судья И.М. Николаева
 
    Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2014 года.