Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 2-826/2014
Дело № 2-826/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 мая 2014 года город Мирный РС (Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С. А., при секретаре Пономаревой Н. Г., с участием представителя заявителя на основании ордера адвоката Ереминой О. А., представителя Управления федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе Мальцевой Е. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Еремина Е. Н. о признании незаконным отказа в исправлении ошибки в выданном паспорте гражданина Российской Федерации, обязании внесения исправления в паспорт гражданина Российской Федерации,
установил:
Еремин Е.Н. обратился в суд с жалобой на действия сотрудников Управления федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе указывая, что <дата> он достиг возраста <данные изъяты> в связи с чем, собрав все необходимые документы, обратился в миграционную службу с заявлением о замене паспорта гражданина РФ. При этом, заявитель так же предоставил ранее выданный ему паспорт с фамилией Ерёмин. В дальнейшем, <дата> ему устно было отказано в выдаче паспорта на имя Ерёмина Е. Н., так как в свидетельстве о рождении и актовой записи о рождении его фамилия указана через букву «е». Считая действия сотрудников Управления федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе необоснованными и, основывая свои доводы на нормах федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» и письме Министерства образования и науки РФ «О решениях Межведомственной комиссии по русскому языку», окончательно просит признать отказ должностных лиц в исправлении допущенной ошибки в выданном в результате оказания государственной услуги паспорте гражданина РФ незаконным, обязать должностных лиц внести в паспорт исправления, указав верное написание через букву «ё».
В ходе судебного заседания представитель заявителя Еремина О. А. поддержала требования в полном объеме. Считает, что сотрудники миграционной службы должны были выдать новый паспорт только на основании сведений, указанных в ранее выданном паспорте, и истребование свидетельства о рождении и выписки актовой записи о рождении незаконно.
Представитель управления федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе Мальцева Е. А. с требованиями заявителя не согласна. Подтверждая факт обращения Еремина Е. Н. в миграционную службу для замены паспорта в связи с достижением возраста и заполнение паспорта на фамилию «Еремин», указывает, что помимо документов, указанных в законе, у заявителя было истребовано свидетельство о рождении, в котором было установлено внесение изменений в фамилию как заявителя, так и его родителей, путем изменения буквы «е» на «ё». Сотрудниками миграционной службы был произведен запрос по месту выдачи свидетельства о рождении и согласно актовой записи о рождении фамилия заявителя пишется через букву «е». Указывает, что должностные лица миграционной службы не наделены полномочиями по изменению фамилий граждан в связи с их волеизъявлением.
Исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, суд приходит к нижеследующему выводу.
В силу Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828 (ред. от 18 февраля 2014 года) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.
Согласно пункта 10 данного Постановления, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20 декабря 2006 года №779, от 28 марта 2008 года №220).
Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года №391 (в ред. от 21 января 2014 года) утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно пункту 24 которого следует, что в перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги предоставляется свидетельство о рождении.
В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС на территории Российской Федерации по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении.
Таким образом, для внесения сведений о личности гражданина в соответствии с регламентом Федеральной миграционной службы предоставляется свидетельство о рождении гражданина.
По делу установлено, что <дата> заявитель был документирован паспортом гражданина РФ с указанием фамилии Ерёмин Е.Н.
Вместе с тем, как следует из ответа на запрос должностных лиц миграционной службы и суда из управления по делам ЗАГС <адрес> – отдела записи актов гражданского состояния <адрес>, в архиве имеется запись акта о рождении <номер> от <дата> о том, что имеются данные о ребенке: Еремин Е. Н., <дата> года рождения, уроженец <данные изъяты>.
При сопоставлении данных сведений со сведениями, указанными в свидетельстве о рождении, судом установлено несоответствие записи фамилии заявителя в свидетельстве о рождении.
Таким образом, по данному делу свидетельство о рождении заявителя, в которое вносятся сведения отраженные в актовой записи о рождении, не может служить документом подтверждающим правильность написания фамилии заявителя через букву «ё», в связи с чем, основания для замены паспорта с указанием фамилии «Ерёмин» у должностных лиц не имелось и их отказ в изменении фамилии носит законный характер.
Доводы заявителя и его представителя о нарушении со стороны сотрудников миграционной службы в связи с отказом в изменении фамилии заявителя, основанные на Федеральном законе «О государственном языке Российской Федерации» суд считает необоснованными, так как данные доводы основаны на частном мнении председателя Межведомственной комиссии по русскому языку – разъяснение к Письму №АФ-159/03 «О решениях Межведомственной комиссии по русскому языку», и опубликовано в статье Л.Зудина в журнале « Кадровик. Кадровое делопроизводство», 2009 год, №11.
Кроме того, суд отмечает, что в силу Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2006 года №714 «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации» Министерством образования и науки Российской Федерации данные рекомендации Межведомственной комиссии по русскому языку не утверждены.
Ссылка же представителя заявителя на «Письмо» Минобрнауки России от 01 октября 2012 года №ИР-829/08 «О правописании букв "е" и "ё" в официальных документах» и на указанную в данном документе судебную практику лишь подтверждает факты того, что изменение написания фамилии заявителя, с учетом вышеуказанных рекомендаций, подлежит в ином порядке при рассмотрении дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
По смыслу положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ для признания незаконным решения или действия должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие решения или действий действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение или действия не могут быть признаны незаконными.
В спорной ситуации должностное лицо произвело замену паспорта заявителя на основании его фамилии, указанной в записи акта о рождении, в связи с чем, обжалуемые действия должностного лица законны и не нарушают прав, свобод и законных интересов заявителя.
Руководствуясь ст. 194 – 199,254, 258ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Еремина Е. Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 03 июня 2014 года.
Председательствующий: п/п С.А. Воронов
Копия верна
Судья Мирнинского районного суда
Республики Саха (Якутия): С.А. Воронов
