Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-826/2013
Дело № 2-826/2013 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Чита 03 июня 2013 года
Черновский районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Пивоварова А. А.,
при секретаре Чебан Ю. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по заявлению Колесникова А.А. об оспаривании решения органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Колесников А. А. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав в его обоснование следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ года он проходит службу в ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» (далее – отряд).
Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он, как проживающий в общежитии при пожарной части, был поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении, состав семьи № человека.
Решением комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (Сибирский филиал, далее - филиал) от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) он был исключён из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в связи с обеспеченностью жилой площадью для проживания по месту прохождения службы.
Ссылаясь на статью 15 Закона «О статусе военнослужащих», ст. ст. 4-8 Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3, ст. 49 и статью 51 Жилищного кодекса РФ, Конституцию Российской Федерации, просил суд признать решение филиала незаконным и необоснованным, обязать филиал и отряд восстановить его на учёте нуждающихся в жилом помещении, взыскать с ответчика возврат государственной пошлины 200 рублей и судебные расходы.
В судебном заседании Колесников А. А. и его представитель по доверенности Горелов В. И. заявленные требования поддержали в полном объёме. Дополнили, что он с семьёй проживает в служебном помещении, которое является нежилым, дом не имеет статуса общежития.
Филиал о месте и времени проведения судебного разбирательства был извещён надлежаще.
Представитель филиала по доверенности Скакун В. В. в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражал против удовлетворения заявления, так как Колесников А. А. поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005 года (после введения в действие Жилищного кодекса РФ) и имел право на обеспечение лишь служебным жилым помещением. Заявитель вправе обратиться в орган местного самоуправления для получения жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке. Ходатайствовал о направлении дела по территориальной подсудности в Октябрьский районный суд города Красноярска.
Представитель отряда по доверенности Куренная Л. П. пояснила, что отряд специализированным жилым фондом не располагает. Здание по адресу: город Чита, <адрес>, является административным нежилым зданием ПЧ-4. Отряд никаких юридически значимых действий в отношении заявителя не производил. Полагала возможным удовлетворить требования за счёт филиала.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, представителей, районный суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Ходатайство представителя заинтересованного лица о передаче дела на рассмотрение районного суда города Красноярска удовлетворению не подлежит, поскольку заявление подано в порядке главы 25 ГПК РФ, пунктом 2 статьи 254 которого предусмотрено право гражданина на подачу заявления в суд по месту его жительства.
С ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы Колесников А. А. проходит службу по контракту в МЧС России.
Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он, как проживающий в общежитии при пожарной части, был поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении, состав семьи № человека.
В соответствии с приказом № 398 от 25 июля 2011 года с 01 октября 2011 года функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников Федеральной противопожарной службы возложены на ФГУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Начальникам территориальных органов МЧС России, секретарю жилищной комиссии приказано передать делопроизводство по учёту нуждающихся в жилых помещениях Госэкспертизе МЧС России.
Решением комиссии филиала от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) Колесников А. А. был исключён из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в связи с обеспеченностью жилой площадью для проживания по месту прохождения службы.
В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ определён особый порядок нахождения на учёте нуждающихся в жилых помещениях, установленный Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ.
Согласно статьи 5 названного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Статья 6 указанного Закона устанавливает, что граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3-6, ч. 1, ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Для сотрудников, принятых на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие Жилищного кодекса РФ, сохраняется возможность обеспечения жилыми помещениями из фондов социального использования по договору социального найма за счёт государственного жилищного фонда, закрепляемого за МЧС России, либо получения ГЖС (приказ МЧС России от 12. 01. 2012 № 5 «Об утверждении порядка учёта в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений).
Согласно Указа Президента Российской Федерации от 28. 06. 1999 № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильём увольняемых со службы сотрудников Государственной пожарной службы МЧС России, а также членов их семей, является погашение государственных жилищных сертификатов.
Часть 2 статьи 8 Закона «О пожарной безопасности», гарантировавшая право на обеспечение жилыми помещениями личному составу Государственной противопожарной службы, утратила силу с 01 января 2005 года (Закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
Таким образом, с 01 марта 2005 года в связи с вступлением в силу Жилищного кодекса РФ, правовые основания обеспечения жильём сотрудников и работников Федеральной противопожарной службы отсутствуют.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента РФ или законом РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
При этом после введения в действие Жилищного кодекса РФ сотрудники Федеральной противопожарной службы МЧС России к иным категориям граждан, указанным в ч. 3, ст. 49 Жилищного кодекса РФ, не относятся.
Правовые основания для принятия заявителя в ДД.ММ.ГГГГ году на учёт по месту службы как нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствовали.
При этом доводы, на которые ссылался заявитель в своём заявлении и в суде, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют по обстоятельствам, приведённым выше.
Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключён между ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Забайкальскому краю» и Колесниковым А. А.. Жилое помещение состоит из квартиры площадью 27 кв. м, расположенной в ведомственном общежитии ПЧ-4 по адресу: <адрес>. Согласно справки о проверке жилищных условий и материалам учётного дела Колесникова А. А., в указанном жилом помещении, имеющим электричество, централизованное отопление и канализацию, он проживает и зарегистрирован вместе с семьёй по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года.
Надлежащих доказательств того, что данное помещение является нежилым, материалы дела не содержат. Копию свидетельства о государственной регистрации права суд отвергает в качестве доказательства, так как: 1. Свидетельство о государственной регистрации права правоустанавливающим документом не является; 2. Идентифицировать объект недвижимости как единый невозможно, поскольку в копии свидетельства указано на административное нежилое здание ПЧ-4, расположенное по иному адресу, нежели чем у Колесникова А. А. (город Чита, <адрес>, <адрес>).
Колесников А. А. вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном главой 7 Жилищного кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Колесникова А.А. об оспаривании решения органа государственной власти отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца, начиная с 05 июня 2013 года, в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
Судья А. А. Пивоваров
