Решение Ярославского областного суда от 27 декабря 2021 года №2-825/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года Дело N 2-825/2021
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
с участием защитника ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Лаврентьева Л.А.,
рассмотрев жалобу защитника ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Лаврентьева Л.А. на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 от 5 августа 2021 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 от 5 августа 2021 года ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 ноября 2021 года по жалобе защитника ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Лаврентьева Л.А. указанное постановление должностного лица изменено: размер назначенного наказания снижен до 150 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Лаврентьева Л.А. подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе защитник указывает, что судом при разрешении его жалобы не учтено, что рубка угрожающих падением деревьев произведена ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на основании пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, согласно которому допускается проведение аварийных работ без предварительного согласования с уполномоченным лицом. На основании изложенного просит решение судьи и постановление должностного лица по данному делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" отменить.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Из обжалуемого постановления следует, что ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, статьей 8.39 КоАП РФ, выразившееся в проведении рубки древесных насаждений в границах памятника природы "Ляпинские карьеры", расположенного на территории Заволжского СП Ярославского муниципального района Ярославской области без согласования с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в нарушение требований части 2 статьи 59 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", режима особой охраны территории памятников природы регионального значения в Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 2 ноября 2017 года N 823-п.
Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
В силу положений статьи 59 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации.
Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 2 ноября 2017 года N 823-п утвержден Режим особой охраны территории памятников природы регионального значения в Ярославской области (далее - Режим)
В соответствии с пунктом 6 данного Режима санитарные рубки лесных насаждений, а также рубки древесных насаждений, кустарников и подроста на землях, не относящихся к лесному фонду, иные санитарно-оздоровительные либо противопожарные мероприятия проводятся по согласованию с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - ДООСиП ЯО).
Для получения согласования заявители (департамент лесного хозяйства Ярославской области (далее - ДЛХ ЯО) - для участков лесного фонда, пользователи, владельцы и собственники земельных участков - для участков, не относящихся к лесному фонду) направляют документы, обосновывающие необходимость осуществления санитарно-оздоровительных либо противопожарных мероприятий, в ДООСиП ЯО на согласование.
Согласно пункту 6.2 Режима решение по результатам рассмотрения поступивших на согласование документов принимается ДООСиП ЯО в срок, не превышающий 27 календарных дней с момента поступления указанных документов.
Согласно обжалуемому постановлению в ходе административного расследования было установлено, что в районе Ляпинских карьеров проходит ВЛ 220кВ Мотордеталь-Тверицкая, принадлежащая ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы". От данной ЛЭП запитана ПС 220кВ "Тверицкая", которая является основным центром электроснабжения г. Ярославля и Ярославского района. Для предотвращения аварийного отключения ВЛ 220 кВ Мотордеталь-Тверицкая по причине падения угрожающих боковых деревьев 15 мая 2021 года данная линия выводилась в ремонт по оперативной заявке. В процессе устранения угрозы отключения в охранной зоне ЛЭП были спилены 4 дерева на территории, прилегающей к территории памятника природы "Ляпинские карьеры" (стр.5 постановления).
Согласно пункту 18 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (далее - Правил), работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйства могут проводиться без предварительного уведомления собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков. При проведении указанных работ сетевые организации обязаны направить уведомление собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) соответствующих земельных участков не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала работ.
В соответствии с пунктом 21 указанных Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:
а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;
б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
Таким образом, в соответствии с приведенными нормами, ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", осуществляя вырубку деревьев с целью предотвращения аварии на указанной линии электропередач, было вправе произвести данные действия без предварительного согласования с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ в указанных действиях (бездействии) ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" отсутствует.
Иных нарушений требований природоохранного законодательства в вину ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" не вменялось.
Ссылка судьи районного суда на невыполнение ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" требования пункта 18 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, о направлении уведомления собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) соответствующих земельных участков не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала работ не может быть признана обоснованной, поскольку нарушение данной нормы, как и нарушение иных требований природоохранного законодательства в вину ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" не вменялось.
В связи с изложенным, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемые решение судьи и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.39 КоАП РФ, в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава данного административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 от 5 августа 2021 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" отменить, а производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" состава данного административного правонарушения.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка