Решение от 16 июля 2014 года №2-825/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Город Саянск                                                                   16 июля 2013 года
 
    Дело № 2-825/2014
 
    Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу с участием прокурора по делу Федоровой Л.М., представителя заявителя Шалашова А.А. и заинтересованного лица Волчатова А.С.,
 
    рассмотрев в выездном судебном заседании гражданское дело по заявлению ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора Волчатову А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес изъят>,
 
установил:
 
    Исправительное учреждение - ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора осужденному Волчатову А.С. на срок два года со следующими административными ограничениями:
 
    1. запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов;
 
    2. запрещением выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства;
 
    3. обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Представитель исправительного учреждения Шалашов А.А. в судебном заседании заявление ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области полностью поддержал, ссылаясь на то, что освобождающийся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы Волчатов А. С. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    Заинтересованное лицо Волчатов А.С. не возражал против удовлетворения заявления об установлении в отношении него административного надзора.
 
    Прокурор по делу Федорова Л.М. полагала необходимым заявление ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области частично удовлетворить, установив в отношении Волчатова А.С. административный надзор на срок два года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, в период с 22 до 06 часов, а также в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела и личного дела осужденного, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области в связи с далее изложенным.
 
    С 01 июля 2011 года действует Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В соответствии со ст.1 и ст.2 названного закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ст.8 ч.1).
 
    В соответствии со ст.10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право:
 
    -обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;
 
    -обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;
 
    -обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;
 
    -обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.
 
    Согласно ст.11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано:
 
    -прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;
 
    -явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;
 
    -явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
 
    -уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 названного закона;
 
    -уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 этого же закона;
 
    -уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
 
    -допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
 
    Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
 
    В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Полное отбытие осужденным назначенного судом наказания основанием к не применению положений закона об административном надзоре не является. Административный надзор направлен на предупреждение совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений путем оказания на него индивидуального профилактического воздействия, и наказанием административный надзор не является.
 
    Приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Волчатов А.С. был осужден за совершение тяжкого и особо тяжких преступлений: по ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, по ч.4 ст. 166 УК РФ к 6 годам лишения свободы, по ст. 30 ч.3 ст.166 ч.4 УК РФ к 6 годам лишения свободы, по ст. 166 ч. 4 УК РФ к 6 годам лишения свободы, в силу ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
 
    На основании постановления судьи <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волчатова А.С. приведен в соответствие с действующим законодательством и изменен: действия Волчатова А.С. квалифицированы по ч.2 ст. 162, ч.3 ст.30 - ч.4 ст. 166 УК РФ и двум преступлениям, предусмотренным ч.4 ст. 166 УК РФ, в редакции ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ, в связи с чем, наказание ему смягчено по ч.2 ст.162 УК РФ до 4 лет 11 месяцев лишения свободы, по двум преступлениям, предусмотренным ч.4 ст. 166 УК РФ, до 5 лет 11 месяцев лишения свободы за каждое, по ч.3 ст.30 - ч.4 ст.166 УК РФ до 5 лет 11 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения указанных наказаний Волчатову А.С. окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 9 месяцев.
 
    Согласно ст.86 УК РФ (в ред. до ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжких преступлений, срок погашения судимости составлял шесть лет после отбытия наказания. В силу ст.86 УК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжких преступлений, срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания.
 
    В соответствии с той же ст.86 УК РФ (в ред. до ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашалась по истечении восьми лет после отбытия наказания. Согласно ст.86 УК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
 
    Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ Волчатов А.С. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 названного закона (в том числе в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, признававшихся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания), административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
 
    В ст.4 того же ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:
 
    -запрещение пребывания в определенных местах;
 
    -запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
 
    -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
 
    -запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
 
    -обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
 
    При определении срока административного надзора, подлежащего установлению осужденному Волчатову А.С., и административных ограничений для вменения этому осужденному суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных Волчатовым А.С. преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и изложенные в характеристике его личности данные.
 
    С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить осужденному Волчатову А.С. административный надзор на срок два года со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Волчатова А.С., в период с 22 до 06 часов и обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации.
 
    Применяя в отношении осужденного Волчатова А.С. данные административные ограничения, суд учитывает положение ч.2 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, а нахождение Волчатова А.С. в ночное время по месту жительства с обязательной явкой его два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации наилучшим образом будет способствовать достижению задач, указанных в статье 2 того же закона.
 
    При этом заявление исправительного учреждения в части вменения Волчатову А.С. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства не может быть удовлетворено, поскольку перечень административных ограничений, применяемых к поднадзорному лицу, приведенный в ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является исчерпывающим и не содержит ограничения, предусматривающего возможности выезда за установленные судом пределы территории с разрешения органа внутренних дел по месту жительства. Кроме того, заявителем не предоставлено данных, свидетельствующих о необходимости безусловного запрещения выезда Волчатова А.С. за пределы <адрес изъят>, тогда как возложение на осужденного административных ограничений в виде запрещения пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, и в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации обусловливают реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Основания, по которым Волчатов А.С. не может посещать иные территории, кроме <адрес изъят>, заявителем также не приведены.
 
    Руководствуясь ст.ст.261.7, 261.8 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Частично удовлетворить заявление ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении Волчатову А. С. административного надзора на срок два года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, запрещения выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства и в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Установить в отношении Волчатова А. С. административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкие преступления, со следующими административными ограничениями:
 
    1.запретить Волчатову А.С. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, в период с 22 до 06 часов,
 
    2.обязать Волчатова А.С. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    В удовлетворении требований ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области в остальной части отказать.
 
    Срок административного надзора исчислять Волчатову А.С. со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
 
    Судья:                                                                                            С.С.Маничева