Решение от 06 июня 2014 года №2-825/2014

Дело № 2-825/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    6 июня 2014 года    Г.Шебекино
 
    Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Подрейко С.В.,
 
    При секретаре Поповой Т.В.,    
 
    С участием представителя заявителя Карнаухова ФИО12 Солодова ФИО13. (по доверенности), представителей заинтересованного лица старшего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> райотдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> Митрофанова ФИО14 судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> райотдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> Юрченко ФИО15
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Карнаухова ФИО16 об оспаривания бездействия <адрес> отдела судебных приставов УФССП Росси по <адрес>, Пограничной службы ФСБ России,
 
        у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> райотдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, о взыскании с Карнаухова ФИО17 алиментов в размере <данные изъяты> части заработка или иного дохода в пользу Карнауховой АФИО18. на содержание <данные изъяты> несовершеннолетних детей, возбуждено исполнительное производство.
 
    Дело инициировано заявлением Карнаухова ФИО19. о признании незаконным бездействия УФССП России по <адрес>, <данные изъяты> отдела, по несвоевременному направлению в Пограничную службу <данные изъяты> России сведений об отмене временного ограничения на выезд Карнаухова <данные изъяты> из Российской Федерации, а также признать незаконным бездействие Пограничной службы <данные изъяты> России по несвоевременному снятию временных ограничений на выезд Карнаухова <данные изъяты>. из Российской Федерации.
 
    В обоснование заявления сослался на то, что постановлением <данные изъяты> райотдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд Карнаухову ФИО20. из РФ, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменено временное ограничение Карнаухова ФИО21 из РФ. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Карнаухова АФИО22 начальника <данные изъяты> <данные изъяты> Управления ФССП России по <адрес> по состоянию на указанную дату задолженностей не имеется, а исполнительные производства в отношении Карнаухова ФИО23. окончены фактическим исполнением. ДД.ММ.ГГГГ при вылете из Российской Федерации сотрудники пограничной службы разъяснили, что имеется временное ограничение на выезд Карнаухова ФИО24. из РФ. Считает, что имеет место бездействие <данные изъяты> отдела УФССП России по <адрес> либо Пограничной службы <данные изъяты> России по несвоевременному снятию ограничения на выезд Карнаухова ФИО25 из РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Солодов <данные изъяты> поддержал заявленные требования.
 
    Представители заинтересованного лица УФССП России по <адрес> старший судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> Митрофанов ФИО26., судебный пристав-исполнитель Юрченко ФИО27. возражали против удовлетворения заявления, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства Карнауховым АФИО28 допускались просрочки в уплате алиментов, несвоевременно предоставлялись сведения об уплате. В связи с образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ задолженностью в размере <данные изъяты> руб., постановлением судебного пристава исполнителя Шебекинского райотдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> (далее – <данные изъяты>) ограничен выезд Карнаухову ФИО29 из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было направлено в УФССП по <адрес>, но в связи с непредставлением реестра в электронном виде возвращено ДД.ММ.ГГГГ года, получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ в связи с погашением задолженности по алиментам было вынесено постановление об отмене временного ограничения права на выезд Карнаухова ФИО30. из РФ, но поскольку при решении вопроса о его направлении в УФССП по <адрес> была выявлена текущая задолженность по алиментам Карнаухова ФИО31. за февраль 2014 года. Поэтому в марте 2014 года постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении права на выезд было направлено в УФССП по <адрес>. В связи с погашением Карнауховым ФИО32. задолженности по алиментам ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отмене временного ограничения права на выезд Карнаухова ФИО33 из РФ.
 
    Представитель Пограничной службы <данные изъяты> России в судебное заседание не явился. Согласно письменных возражений просят в удовлетворении требования заявителя к ПС <данные изъяты> России отказать, так как информация о временном ограничении права Карнаухова ФИО35. на выезд из РФ поступила в Управление пограничной деятельности на путях международного сообщений Пограничной службы <данные изъяты> России из Управления организации исполнительного производства ФССП России ДД.ММ.ГГГГ года, а об отмене временного ограничения на выезд – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным участниками процесса доказательствам, суд признает заявленные Карнауховым ФИО36. требования частично обоснованными.
 
    В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы (ч. 3 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве").
 
    Статьей 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Постановлением <данные изъяты> райотдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничено право на выезд Карнаухову ФИО37. из РФ в связи с уклонением должника от выполнения требований исполнительного документа, образовавшейся задолженностью в <данные изъяты> руб.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с погашением задолженности по алиментам было вынесено постановление об отмене временного ограничения права на выезд Карнаухова ФИО39. из РФ, а также Карнаухову ФИО38 выдана справка начальника отдела об отсутствии задолженности по алиментам на указанную дату.Из представленных заявителем туристкой путевки, билетов, показаний свидетеля ФИО10 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карнаухов ФИО40 и Карнаухова ФИО41. прибыли в аэропорт <адрес>, чтобы в 12 час. 00 мин. рейсом <данные изъяты> совершить перелет в <данные изъяты>. Однако при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска аэропорта Карнаухову ФИО42 в пересечении Государственной границы на основании ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", и заявитель с супругой не использовали приобретенную путевку.
 
    Согласно ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" снятие наложенного ограничения производится незамедлительно после исполнения должником своих обязательств. Для этого судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, которое направляется должнику, в территориальный орган ФМС России и Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.
 
    Согласно приказу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10.04.2009 года N 100М57 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ (ОТМЕНЕ) ВРЕМЕННОГО ОГРАНИЧЕНИЯ НА ВЫЕЗД ДОЛЖНИКОВ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации.
 
    Согласно пунктов 1 - 8 указанного Порядка судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве.
 
    Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.
 
    Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав.
 
    Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.
 
    Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе.
 
    Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.
 
    Из сообщения заместителя руководителя УФССП России по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного ограничения на выезд из РФ ФИО1 поступила в УФССП ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ дополнительный реестр с указанием данного постановления направлен в ФССП России и Управление пограничного контроля Пограничной службы <данные изъяты> России.
 
    По сообщению заместителя начальника Управления пограничной деятельности на путях международного сообщений Пограничной ФИО2 ФСБ России информация о временном ограничении права Карнаухова ФИО43. на выезд из РФ поступила из Управления организации исполнительного производства ФССП России ДД.ММ.ГГГГ года, а об отмене временного ограничения на выезд – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанное свидетельствует о том, что <данные изъяты> не исполнен порядок, предусмотренный для отмены ограничений, указанный выше, нарушены приведенные нормы Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" и конституционное право Карнаухова ФИО44 на свободу передвижения, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, не будучи отмененным, не было направлено для дальнейшего исполнения, о чем заявитель не был извещен.
 
    Доводы представителей заинтересованного лица о наличии вновь образовавшейся задолженности за февраль 2014 года на дату направления постановления об отмене временного ограничения права на выезд из РФ несостоятельны, так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ не было отменено, а наличие задолженности могло служить основанием для повторного ограничения на выезд.
 
    Кроме того, из материалов исполнительного производства усматривается, что после погашения задолженности, образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ Карнаухов ФИО45 перечислил в счет уплаты алиментов <данные изъяты> руб., при размере ежемесячного платежа, равном <данные изъяты> руб.
 
    В действиях Пограничной службы <данные изъяты> России по несвоевременному снятию ограничения на выезд Карнаухова ФИО46 из РФ не усматривается бездействия, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии временного ограничения права на выезд Карнаухова ФИО47 в Управление пограничной деятельности на путях международного сообщений Пограничной службы ФСБ России не поступало.
 
    На основании изложенного, руководствуясь со ст.ст. 194-198, 258, 441 Гражданского процессуального кодекса, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Карнаухова ФИО49 ФИО48
 
    Признать незаконным бездействие <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по несвоевременному направлению сведений об отмене временного ограничения на выезд Карнаухова ФИО50 из Российской Федерации.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований Карнаухова Алексея Николаевича – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Подрейко С.В.