Решение от 04 июля 2014 года №2-825/2014

Дело № 2-825/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июля 2014 года                 п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
 
    при секретаре Алексеевой В.Н.,
 
    с участием и.о. заместителя прокурора Оловяннинского района Бучиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оловяннинского района о признании бездействия Совета сельского поселения «Бурулятуйское» в части непредставления проектов нормативных правовых актов в целях антикоррупционной экспертизы незаконным, обязании предоставлять принятые нормативные правовые акты и их проекты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления Оловяннинского района установлено, что совет сельского поселения «Бурулятуйское» не исполняет обязанность по предоставлению нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в прокуратору района для проведения антикоррупционной экспертизы. За истекший период 2014 года принято 3 нормативных правовых актов. Вместе с тем, в прокуратуру района проекты нормативных правовых актов не направлялись.
 
    В судебном заседании прокурор требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.
 
    Представитель Совета сельского поселения «Бурулятуйское» в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции- деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организации и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
 
    В силу п. 2 ст. 6 названного Закона одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
 
    Из п. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» следует, что основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:
 
    1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации;
 
    2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации;
 
    3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
    Решением Совета сельского поселения «Бурулятуйское» № 53 от 03.06.2011 года утвержден Порядок предоставления в прокуратуру Оловяннинского района Забайкальского края для проведения антикоррупционной экспертизы принятых Советом сельского поселения «Бурулятуйское» нормативных правовых актов и их проектов, согласно приложению.
 
    В соответствии с вышеуказанным Порядком для проведения антикоррупционной экспертизы направляются нормативных правовые акты по вопросам касающимся: прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; муниципальной собственности; муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании; социальных гарантий лицам, замещающим должности муниципальной службы (п. 2.2).
 
    В соответствии с п. 3.2 Порядка, нормативные правовые акты, указанных в п.2.2 направляются главой сельского поселения в прокуратуру Оловяннинского района для соответствующей проверки в 10- дневный срок с момента их принятия.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка, проекты нормативные правовые акты, указанных в п.2.2 направляются главой администрации МР «Оловяннинский район» в прокуратуру Оловяннинского района для соответствующей проверки в 10- дневный срок с момента их принятия.
 
    Согласно реестру нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов за 2014 год, Советом поселения принято 2 нормативных правовых актов, которые не были в установленном Порядке представлены в прокуратуру Оловяннинского района.
 
    Ст. 3 Федерального закона №273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96, определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека. Таким образом, в связи с бездействием Совета сельского поселения «Бурулятуйское», выразившемся в не предоставлении проектов нормативных правовых актов в целях проведения антикоррупционной экспертизы и выявлении в нормативных актах коррупционных признаков, нарушаются права граждан.
 
    Таким образом, заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 254-255 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Признать бездействие Совета сельского поселения «Бурулятуйское» в части непредставления в прокуратуру Оловяннинского района проектов нормативных правовых актов в целях проведения антикоррупционной экспертизы незаконным.
 
    Обязать Совета сельского поселения «Бурулятуйское» предоставлять в прокуратуру Оловяннинского района принятые нормативные правовые акты и их проекты в целях проведения антикоррупционной экспертизы в сроки, установленные в п. 3 Порядка предоставления в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденного постановлением № 53 от 03.06.2011 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оловяннинский районный суд.
 
 
Судья     Н.В. Набережнева
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.07.2014 года.