Решение от 14 июля 2014 года №2-824/2014

    Дело № 2-824/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гуково Ростовской обл.                                              14 июля 2014 года
 
        Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,
 
    при секретаре Писаревой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Гуково, предъявленного в интересах Шульгиной Ю.С., к Администрации г.Гуково Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        прокурор г.Гуково, действуя в интересах Шульгиной Ю.С.,обратился в суд с иском к Администрации г.Гуково Ростовской области, указывая на то, что Шульгина Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители - О.В. и С.А. умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, при жизни они проживали в доме <адрес>. Постановлением мэра г. Гуково от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан непригодным для проживания. Оставшись без попечения родителей, Шульгина Ю.С. до настоящего времени проживает и зарегистрирована на жилой площади опекуна, остро нуждается в жилье. По достижении совершеннолетия, окончания учебы Шульгина Ю.С. в соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» подлежала обеспечению жилым помещением, однако в результате бездействия органов опеки и попечительства администрации города своевременно не была поставлена на учет для получения жилья. Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ Шульгина Ю.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного предоставления жилого помещения за счет средств областного бюджета. В соответствии с требованиями Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, Шульгина Ю.С. включена в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени администрация города жилое помещение указанному лицу из числа детей-сирот не предоставила.
 
        Исходя из требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечение указанной категории граждан жильем по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. В результате ненадлежащего исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, в нарушение гарантированных федеральным законодательством мер социальной поддержки по обеспечению жильем органами исполнительной власти, Шульгина Ю.С. не обеспечена жилым помещением в городе Гуково по независящим от нее обстоятельствам. На основании изложенного прокурор г.Гуково, действуя в интересах Шульгиной Ю.С., на основании ст.45 ГПК РФ, просит суд обязать Администрацию г.Гуково предоставить Шульгиной Ю.С. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
        Истец Шульгина Ю.С., надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.
 
        В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шульгиной Ю.С.
 
         Представитель истца Шульгиной Ю.С. - Жилякова Г.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
 
        В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры г.Гуково Самойленко П.Д. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
         Представитель Администрации г.Гуково Ростовской области Мельниченко Э.В., действующий по доверенности, иск не признал, указав на то, что Областным законом Ростовской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22.06.2006     № 499-ЗС органам местного самоуправления переданы государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но полномочиями по финансированию наделено Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. Шульгина Ю.С. не обеспечена до настоящего времени жильем по причине недостаточного финансирования.
 
         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют.
 
        В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
        Установлено, что родители Шульгиной Ю.С.: мать О.В. - умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №, выдано ДД.ММ.ГГГГ), отец С.А. - умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №, выдано ДД.ММ.ГГГГ).
 
         Постановлением Администрации г.Гуково Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Шульгиной Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, назначена опекуном <данные изъяты> Жилякова Г.М..
 
          Постановлением Администрации г. Гуково № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес>, в соответствии с актом Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признан непригодным для проживания, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
          Постановлением Администрации г.Гуково от ДД.ММ.ГГГГ № Шульгина Ю.С. принята на учет в Администрации г.Гуково в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета под №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Гуково направлено ходатайство Министру общего и профессионального образования Ростовской области - Л.В. о включении Шульгиной Ю.С. в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения по договору социального найма, состоящих на учете в Администрации г.Гуково.
 
          В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шульгина Ю.С. относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        В силу п. 1 ст. 8Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
         Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
         Согласно пункту 3 этой же статьи Федерального закона от 21.12.1996       № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
         В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
 
         Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
 
         Областным законом Ростовской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22.06.2006 № 499-ЗС органам местного самоуправления переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (ст.1).
 
         Согласно ст.5 указанного Закона финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете.
 
         Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 25.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 125) «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
         Согласно п. 3, 4 указанного постановления контроль за своевременной постановкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обоснованностью включения кандидатов в общеобластные и сводный списки на обеспечение жилыми помещениями в очередном финансовом году возложен на министерство общего и профессионального образования Ростовской области. Контроль за расходованием средств федерального бюджета и (или) областного бюджета в рамках утвержденного областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан сводного списка и сбор отчетных документов, подтверждающих обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории, возложен на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
 
    Поскольку Шульгина Ю.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, она имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного помещения. На основании изложенного требования прокурора об обеспечении Шульгиной Ю.С. жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         иск прокурора г.Гуково, предъявленный в интересах Шульгиной Ю.С., удовлетворить.
 
         Обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области предоставить Шульгиной Ю.С. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за счет средств бюджета Ростовской области.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
         Решение в окончательной форме принято 18.07.2014.
 
    Судья                                                                                А.Н. Авдиенко