Решение Петрозаводского городского суда от 17 декабря 2018 года №2-8233/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 2-8233/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Кузнецовой И.А.
при секретаре Хуттунен О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" об обязании совершить определенные действия,
установил:
Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Гарантия-Плюс" по тем основаниям, что 7 мая 2018г. через прокуратуру г. Петрозаводска истцу поступило обращение Маноховой Л.С. по вопросу начисления ответчиком платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в жилом помещении N многоквартирного <адрес>, по результатам которого проведена внеплановая документарная проверка, выявлено нарушение жилищного законодательства Российской Федерации. Комитетом выдано предписание N от 8 июня 2018 г. об устранении нарушений лицензионных требований, которое ответчиком в установленный срок не исполнено. В результате проверки выявлено, что кроме установленной статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации платы за содержание и ремонт жилого помещения, ООО "Гарантия-Плюс" в период с октября 2017 г. по апрель 2018 г. осуществляло начисление дополнительной платы по строке "Ремонт инженерного оборудования" в сумме 6 руб. 12 коп. на 1 кв.м. общей площади жилого дома, общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу утверждения вышеуказанных дополнительных работ не проводилось. Учитывая позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, управляющая организация обязана надлежащим образом содержать общее имущество многоквартирного дома. Работы по текущему ремонту не требуют дополнительной оплаты. На основании изложенного истец просит обязать ответчика исполнить предписание N от 8 июня 2018 г., а именно: произвести корректировку платы за содержание жилого помещения, исключив начисленную собственникам жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома плату по строке "Ремонт инженерного оборудования" в период с октября 2017 г. по апрель 2018 г., определить срок по исполнению требований предписания - в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением судьи от 30 ноября 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Гарантия-Сервис", Манохова Л.С.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика Вивальнюк М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 апреля 2018 г. в прокуратуру г.Петрозаводска поступило заявление от собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, подписанное Маноховой Л.С., ААА, ВВВ, по факту выставления с сентября 2017 г. в квитанциях дополнительных расходов по ремонту инженерных сооружений при отсутствии соответствующего решения общего собрания.
В ходе проведенной Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору проверки было установлено, что управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет ООО "Гарантия-Плюс" на основании договора управления многоквартирным домом, согласно условиям которого управляющая организация обязана, в том числе: организовать выполнение работ по техническому обслуживанию дома в соответствии с Перечнем работ и в пределах платежей собственников за техническое обслуживание в соответствии с утвержденной собственниками плановой сметой расходов на техническую эксплуатацию дома на текущий год (далее - годовой смете) (пункт 3.1); обеспечить аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества дома, в целях устранения (локализации) аварий и неисправностей конструктивных элементов дома и его инженерного оборудования, в том числе по заявкам собственника (пункт 3.2).
Спорный многоквартирный дом является <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м., оборудован центральной системой электроснабжения, теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, вентиляции.
Кроме установленной статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации платы за содержание и ремонт жилого помещения по тарифу 17,34 руб. на 1 кв.м. жилого помещения, ООО "Гарантия-Плюс" в период с сентября 2017 г. по апрель 2018г. осуществляло дополнительно платы по строке "Ремонт инженерного оборудования" в сумме 6,12 руб. на 1 кв.м. общей площади жилого помещения.
Из письма ООО "Гарантия-Плюс" от 04 июня 2018 г. N следует, что обществом проведены работы внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения, при этом собственникам жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома предоставлена рассрочка по оплате потраченной на ремонт суммы в размере 56496 руб. 05 коп. путем начисления вышеуказанной дополнительной платы.
При этом, как следует из материалов дела, решение по вопросу утверждения вышеуказанных дополнительных работ на общем собрании собственников не принималось, такой вопрос не обсуждался.
Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Пунктом 19 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, в которым относятся: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
Согласно части II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Частью V таких Правил предусмотрены работы по техническому обслуживанию и ремонту инженерного оборудования. В силу пункта 5.1.2 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в частности, своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования. Кроме того, пунктами 5.1, 5.2, 5.3 данных Правил определено, что системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых помещений должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжения (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что в соответствии с условиями договора управления управляющая организация обязана надлежащим образом содержать общее имущество многоквартирного дома, а работы по текущему ремонту не требуют дополнительной оплаты.
Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда выполнить корректировку платы за содержание жилого помещения с октября 2017 г. по апрель 2018 г., исключив начисленную собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> плату по строке "ремонт инженерного оборудования".
Доводы ответчика об отсутствии у истца полномочий на обращение в суд с настоящим исковым заявлением суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно части первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу части первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
На основании пункта 16.1 статьи 12, части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N493, Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 N368-П, истец осуществляет региональный государственный жилищный надзор, исполнение жилищного законодательства.
В силу подпункта 2 пункта 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 N368-П, комитет при реализации возложенных на него функций в установленном порядке в рамках компетенции комитета обращается в суд с заявлениями.
С учетом вышеприведенных норм права, выявление нарушений обязательных требований дает органу государственного жилищного надзора право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, поскольку предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не было выполнено ответчиком в установленный срок, то комитет в целях выполнения возложенных на него задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. При этом, учитывая обращение с жалобой 3 граждан, меняющийся состав собственников многоквартирного дома в связи с реализацией имущества, смертью, вступлением в наследство, другое, в данном случае круг лиц, в интересах которых подано исковое заявление, конкретно не может быть определен.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу выполнить корректировку платы за содержание жилого помещения с октября 2017г. по апрель 2018 г., исключив начисленную собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> плату по строке "ремонт инженерного оборудования".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Кузнецова
Мотивированное решение составлено 24 декабря 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка