Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 2-823/2014
Решение по гражданскому делу
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
09.06.2014 года г. Курган
Мировой судья судебного участка № 41 судебного района города Кургана Шанауров К.В.,
при секретаре Мутовкиной Е.Ю.,
рассмотрел гражданское дело № 2-823/14 по иску Меньшиковой Т.Н. и Меньшикова А.В. к ЖСК № 2 АО «Кургансельмаш» об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Меньшикова Т.Н. и Меньшиков А.В. обратились в суд с иском к ЖСК № 2 АО «Кургансельмаш» об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг. В обоснование своих требований указали, что Меньшикова Т.Н. и Меньшиков А.В. являются собственниками 2-комнатной квартиры <НОМЕР> <ДАТА>. у Меньшиковой Т.Н. и Меньшиков А.В. родился <ОБЕЗЛИЧИНО> ребенок - <ОБЕЗЛИЧИНО> истцам выдано удостоверение многодетной семьи <НОМЕР>. После получения указанного удостоверения в апреле <ОБЕЗЛИЧИНО>. истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении льгот в виде 30 % скидки по оплате коммунальных услуг многодетной семье в соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», поскольку ЖСК № 2 АО «Кургансельмаш» по обеспечению эксплуатации и содержания жилого дома по адресу: г<АДРЕС> однако в предоставлении льготы было истцам отказано.
Меньшикова Т.Н. и Меньшиков А.В. просили суд обязать Жилищно-строительный кооператив № 2 АО «Кургансельмаш» произвести истцам перерасчет коммунальных услуг за период <ДАТА>. по <ДАТА6> в сумме 11057 руб. 43 коп., взыскать в возмещение судебных расходов по 750 руб. в пользу каждого из истцов за составление искового заявления, 442 руб. 30 коп. в счет возврата госпошлины.
В судебном заседании истец Меньшикова Т.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Истец Меньшиков А.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика Гибадуллин В.З. выразил несогласие с иском, пояснив, что согласно Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительства республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга должны установить для многодетных семей: скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории, однако Правительством Курганской области данная скидка не установлена, предоставление льготы Меньшиковым приведет к ущемлению прав других жильцов.
Представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что истцы должны получать предусмотренную законодательством льготу.
Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве оставил разрешение спора на усмотрение суда, просил рассмотреть иск без участия представителя третьего лица.
Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть иск в отсутствие не явившихся истца Меньшикова А.В. и третьего лица Правительства Курганской области.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Установлено, что Меньшикова Т.Н. и Меньшиков А.В. являются собственниками 2-комнатной квартиры <НОМЕР> <ДАТА>. у Меньшиковой Т.Н. и Меньшиков А.В. родился <ОБЕЗЛИЧИНО> ребенок - <ОБЕЗЛИЧИНО> истцам выдано удостоверение многодетной семьи <НОМЕР>. После получения указанного удостоверения в апреле <ОБЕЗЛИЧИНО>. истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении льгот в виде 30 % скидки по оплате коммунальных услуг многодетной семье в соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», поскольку ЖСК № 2 АО «Кургансельмаш» по обеспечению эксплуатации и содержания жилого дома по адресу: г<АДРЕС> однако в предоставлении льготы было истцам отказано.
За период с <ДАТА>. по <ДАТА6> Меньшиковой Т.Н. и Меньшикову А.В. начислена оплата коммунальных услуг в сумме 36858,1 руб., 30 % от данной суммы составляет 11057 руб. 43 коп.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.
Суд считает, что исковые требования Меньшиковой Т.Н. и Меньшикова А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно Указа Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановлено:
Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
установить для многодетных семей:
скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.
Статьей Закона Курганской области № 253 от 06.06.2007 г. «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области» установлено, что многодетной семьей признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, до достижения ими возраста восемнадцати лет, а обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет. Многодетным семьям выдаются удостоверения многодетной семьи по форме согласно приложению к настоящему закону.
Поскольку Меньшикова Т.Н. и Меньшиков А.В. имеют в составе семьи троих детей, им выдано удостоверение многодетной семьи, то они имеют право на льготы, установленные Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
Указ президента Российской Федерации - правовой акт, издаваемый Президентом Российской Федерации в пределах его компетенции. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Указы обладают высшей юридической силой после Конституции России и федеральных законов, являются подзаконными правовыми актами.
Довод представителя ответчика о том, что согласно Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» Курганская область самостоятельна в установлении льгот для многодетных семей, однако Правительством Курганской области скидка по уплате коммунальных услуг не установлена, основан на неправильном понимании и толковании ответчиком данного Указа.
Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» уже установлена льгота в виде в виде 30 % скидки по оплате коммунальных услуг многодетной семье, субъектам Российской Федерации только предоставлено право увеличить данную скидку.
Довод о противоречии между ст. 160 ЖК и данным Указом несостоятелем, поскольку Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).
В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав.
Таким образом, до издания нормативного акта заменяющего Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», но как минимум не снижающего, установленный данным Указом уровень льгот, пусть и в иной форме, данный Указ является действующим и подлежит применению в правоотношениях сторон.
Таким образом Жилищно-строительный кооператив № 2 АО «Кургансельмаш» обязан предоставить истцам, как многодетной семье, льготу в виде 30 % скидки по оплате коммунальных услуг.
Доводы о нарушении прав других жильцов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ЖСК № 2 АО «Кургансельмаш» имеет право в установленном законом порядке обратиться в суд с иском о компенсации понесенных расходов, а также иных убытков, если они имеются, к Министерству финансов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Таким образом с ответчика ЖСК № 2 АО «Кургансельмаш» в пользу истцов надлежит взыскать в возмещение судебных расходов по 750 руб. в пользу каждого за составление искового заявления, 442 руб. 30 коп. в счет возврата госпошлины подлежит взысканию в пользу истца Меньшиковой Т.Н., поскольку именно ею была оплачена данная госпошлина.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Меньшиковой Т.Н. и Меньшикова А.В. к ЖСК№ 2 АО «Кургансельмаш» об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг удовлетворить.
Обязать Жилищно-строительный кооператив № 2 АО «Кургансельмаш» произвести Меньшиковой Татьяне Николаевне и Меньшикову Александру Владимировичу перерасчет коммунальных услуг за период <ДАТА>. по <ДАТА6> в сумме 11057 руб. 43 коп.
Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 2 АО «Кургансельмаш» в пользу Меньшиковой Татьяны Николаевныв счет возмещения судебных расходов 1172 руб. 28 коп.
Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 2 АО «Кургансельмаш» в пользу Меньшикова Александра Владимировичав счет возмещения судебных расходов 750 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский городской суд через мирового судью путём подачи жалобы в течение месяца со дня принятия мировым судьёй решения в окончательной форме.
Мировой судья К.В. Шанауров
Решение изготовлено 16.06.2014 г.
