Решение от 20 августа 2014 года №2-823/2014

Дело № 2-823/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
15 августа 2014 года
 
    Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи            Бубновой М.Е.,
 
    при секретаре             <ФИО>2,
 
    с участием помощника Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области               Припаньковского Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» З.Е.Н. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 08 августа 2014 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5» и понуждении к регистрации в качестве кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кандидат в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5 З.Е.Н. в лице представителя М.Е.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного выше решения избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 8 августа 2014 года, указав, что основанием для принятия такого решения послужило то, что он не правильно предоставил данные об адресе места проживания. При этом, сама избирательная комиссия на заявление кандидата о предоставлении разъяснений по правильности написания адреса места жительства умышленно ввела кандидата в заблуждение, чем нарушила его пассивное избирательное право. Ссылаясь на положения ст. 38 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 года № 15-п, Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.3004 года, заявитель указывает, что избирательной комиссией нарушены требования п. 1.1 ст. 38 указанного Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, поскольку ему не была предоставлена возможность исправить допущенные им нарушения и внести исправления в представленные им документы, что привело к нарушению его избирательных прав. На основании изложенного, З.Е.Н. просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» от 08 августа 2014 года <№> «Об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ», и обязать указанную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5.
 
    В судебное заседание заявитель З.Е.Н., его представитель - М.Е.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Представитель избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» - Х.О.В., действующая на основании доверенности от 12 августа 2014 года, полагает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что в представленных избирательной комиссии документах неправильно указано место рождения кандидата в депутаты, а также адрес его места жительства (не в формулировке Закона Калининградской области № 463 «О муниципальных выборах в Калининградской области», а также не верно указаны сведения об образовании (отсутствовало слово «образование»), не верно указан орган, выдавший паспорт гражданина РФ, в сведениях о доходах кандидата и его имуществе не полностью указана информация; отсутствовали сведения об открытии избирательного счета; избирательным объединением неправильно указано место жительства кандидата. Выявив указанные нарушения, избирательная комиссия обратилась к кандидату в депутаты З.Е.Н. и предложила до 6.08.2014 года исправить нарушения, но кандидат эти нарушения устранил не полностью. Просит отказать З.Е.Н. в удовлетворении его заявления.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение избирательной комиссии законным, а заявление кандидата в депутаты не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявление кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5, выдвинутого избирательным объединением - Янтарное городское отделение Калининградского областного отделения политической партии «КПРФ» З.Е.Н. не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативной группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательные комиссии, комиссии референдума, должного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Судом установлено, что 28 июля 2014 года З.Е.Н. представил в избирательную комиссию муниципального образования «Янтарный городской округ» заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5, выдвинутым избирательным объединением - Янтарное городское отделение Калининградского областного отделения политической партии «КПРФ». 29 июля 2014 года кандидат представил документы о выдвижении в качестве кандидата в депутаты, а 30 июля 2014 года - первый финансовый отчет кандидата.
 
    По результатам проверки документов, представленных кандидатом в депутаты З.Е.Н. для уведомления о выдвижении и регистрации, в соответствии с пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 1 ст. 28 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» избирательная комиссия муниципального образования приняла решение <№> от 04.08.2014 года по уведомлению кандидата З.Е.Н. о выявленных замечаниях в личных документах: 1. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не верно указано место рождения кандидата; неверно указан адрес места жительства кандидата; уровень образования указан не в формулировке Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; неверно указано наименование регистрационного органа, выдавшего паспорт гражданина РФ. 2. В сведениях о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности - в разделе «Земельные участки» адрес места нахождения СНТ «<Данные изъяты>» указан не в полном объеме; в разделе «Акции» - не верно указан адрес места нахождения ООО «<Данные изъяты>». 3. Отсутствуют сведения об открытии специального избирательного счета. По документам избирательного объединения «Жилые дома», «Дачи», «Гаражи», «Иное недвижимое имущество», «Транспортные средства», «Иные ценные бумаги» нет отметок об отсутствии данного имущества, ценных бумаг; разделы «Квартиры», «Акции» не верно указан адрес нахождения имущества, коммерческих организаций. Финансовый отчет - ряд строк и разделов не заполнены (не до оформлены). В сведениях о реквизитах избирательного счета не правильное название избирательной комиссии, нет наименования и адреса отделения (филиала) СБ РФ, с предложением устранить выявленные недостатки до 06 августа 2014 года.
 
    По состоянию на 18.00 часов 06.08.2014 года кандидатом в депутаты З.Е.Н. соответствующие дополнения и уточнения в целях приведения документов в соответствие внесены не полностью, а именно: в заявлении не исправлен адрес места жительства кандидата; в сведениях о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности изменения не внесены. Кроме того, представленные на замену документы: заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты; Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности датированы 5 августа 2014 года, в чем избирательная комиссия усмотрела не замену ранее представленных документов (которые датированы 28.07.2014 года), а представление новых документов на выдвижение, что выходит за установленные Законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» рамки предоставления документов на выдвижение и для регистрации. Уточнения и исправления в документы избирательного объединения (В постановлении 1 очередного Пленума Комитета Янтарного городского отделения Калининградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о выдвижении кандидата, Постановления заседания Бюро Комитета Калининградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о согласовании кандидатуры кандидата для выдвижения неверно указано место жительства кандидата) внесены не были.
 
    Решением избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 08 августа 2014 года З.Е.Н. отказано в регистрации кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5, выдвинутого избирательным объединением - Янтарное городское отделение Калининградского областного отделения политической партии «КПРФ».
 
    Основаниями отказа в регистрации кандидата в депутаты З.Е.Н. является: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 75 настоящего Закона; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона (ст. 28, п.п. 4, п. 2 ст. 79 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области»).
 
    Данное решение суд считает законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Подпунктом "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
 
    В соответствии с п.п.2, 4 п. 2 статьи 79 Закона Калининградской области от 18.03.2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области», основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе, для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 75 настоящего Закона (п.п.2); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона (п.п.4).
 
    В соответствии с п.2 ст. 75 Закона Калининградской области от 18.03.2008 № 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области", выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, общих собраниях) указанных общественных объединений, их региональных отделений или иных структурных подразделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
 
    Согласно п.1 ст. 28 Закона Калининградской области от 18.03.2008 № 231, регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2-1 и 4 (при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 4-2) статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2-5 статьи 24-1 настоящего Закона или пункта 9 статьи 24 настоящего Закона.
 
    Как указано в оспариваемом заявителем решении избирательной комиссии, в представленных им документах - в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, постановлениях избирательного объединения о согласовании кандидатуры и выдвижении кандидата в депутаты З.Е.Н. сведения о его месте жительства указаны неверно. Данные выводы избирательной комиссии суд считает основанными на законе.
 
    Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В указанных выше документах, представленных кандидатом в депутаты и избирательным объединением в избирательную комиссию, адрес места жительства кандидата З.Е.Н. указан следующим образом: <Адрес>.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ст. 7, Закон Калининградской области от 10.06.2010 № 463 "Об административно-территориальном устройстве Калининградской области", в состав второго уровня классификации объектов административно-территориального деления Калининградской области входят:
 
    1) административные районы: Багратионовский; Балтийский; Гвардейский; Гурьевский; Гусевский; Зеленоградский; Краснознаменский; Неманский; Нестеровский; Озерский; Полесский; Правдинский; Светлогорский; Славский; Черняховский.
 
    2) города областного значения: Калининград; Ладушкин; Мамоново; Пионерский; Светлый; Советск.
 
    3) поселок городского типа областного значения Янтарный.
 
    Согласно положениями Закона Калининградской области от 01.07.2009 № 370 "О составе территорий муниципальных образований Калининградской области", в состав территории Янтарного городского округа включены: поселок городского типа Янтарный, поселок Покровское, поселок Синявино.
 
    Таким образом, исходя из указанных норм закона следует, что указанный адрес кандидата в депутаты З.Е.Н. не соответствует действительности, поскольку п.г.т. Янтарный не входит в состав Светлогорского района, а является самостоятельным объектом административно-территориального деления Калининградской области.
 
    По изложенным основаниям заявителем также не правильно указаны сведения об адрес места нахождения ООО «Есения», учредителем которого он является, и которые занесены им в представленные избирательной комиссии сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает решение избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 08 августа 2014 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5 З.Е.Н. законным, и оснований для его отмены не усматривает.
 
    Доводы заявителя, о том, что ему не была предоставлена возможность исправить допущенные нарушения, опровергаются представленными суду материалами регистрационного дела, из которого следует, что решение избирательной комиссии <№> от 4 августа 2014 года «О результатах проверки документов, представленных кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5 З.Е.Н. при выдвижении и для регистрации», а также извещение о выявленных недостатках кандидат З.Е.Н. получил 4 августа 2014 года. 5 августа 2014 года им были представлены документы, во исполнение требований избирательной комиссии, однако не все недостатки были устранены кандидатом.
 
    Ссылки З.Е.Н. на то, что избирательная комиссия не разъяснила правильность заполнения документов в части указания адреса места жительства, суд также во внимание принять не может, поскольку законом такая обязанность на избирательную комиссию не возложена.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» З.Е.Н. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 8 августа 2014 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5 и понуждении к регистрации З.Е.Н. в качестве кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» по одномандатному избирательному округу № 5 - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение пяти дней.
 
    Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2014 года.
 
    Судья          М.Е. Бубнова