Решение от 24 июля 2014 года №2-823/2014

Дело №2-823/2014
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года <адрес>
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Е.Г. Непомнящих,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильина С.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ильин С.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ он занимает ведомственное жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. На основании решения исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была переименована в <адрес> (так в документе).
 
    Данное жилое помещение находится в военном городке <адрес>, который до издания распоряжения Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1779-р считался закрытым.
 
    По правилам статьи 2 Закона РФ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    По вопросу о приватизации жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений». К заявлению были приложены все необходимые документы.
 
    Из полученного ответа следует, что полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений начальнику ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не делегированы, в связи с чем заключить с ним договор передачи в собственность указанного жилого помещения или дать разрешение на приватизацию не представляется возможным.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заказным письмом с уведомлением заявление о приватизации указанной выше квартиры в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (<адрес>). Из ответа следует, что уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Центррегионжилье». Признание права собственности на занимаемые гражданами помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Также в ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление заказным письмом с уведомлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (<адрес>). Из ответа следует, что занимаемое жилое помещение Минобороны России подлежит передаче в муниципальную собственность. До передачи занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность право на приобретение его в собственность путем приватизации может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>
 
    Истец Ильин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Третье лицо Ильина В.М. отказалась от участия в приватизации в пользу истца, просит исковые требования удовлетворить.
 
    Учитывая мнение истца, третьего лица, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
 
    Выслушав истца Ильина С.В., третье лицо Ильину В.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.
 
    В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Истец Ильин С.В. с матерью Ильиной В.М. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта истца.
 
    По данным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО на состав семьи из трех человек (ФИО его жена – В.М.., сын – С. (так в документе)) предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>
 
    Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и материалы к ним» за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании решения исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была переименована в <адрес> (так в документе).
 
    Согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент предоставления ФИО спорной квартиры жилищные отношения регулировались до принятия в 1983 году ЖК РСФСР гражданским законодательством.
 
    В соответствии со статьей 56 Закона СССР от 08 декабря 1961 года «Об утверждении основ гражданского законодательства Союза ССР и Союзных Республик», пользование жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного между наймодателем (жилищно – эксплуатационной организацией) и нанимателем – гражданином на имя которого выдан ордер.
 
    Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и расторгается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР и союзных республик.
 
    В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР «Об упорядочении использования ведомственных и служебных жилых помещений» от 29 июня 1962 года на районный Совет депутатов трудящихся была возложена обязанность по руководству жилищным и коммунальным хозяйством, а так же распределением жилищного фонда.
 
    В период действия данного законодательства и впоследствии в связи с принятием ЖК РСФСР договор найма жилого помещения с Ильиным В.П. не заключался.
 
    Из Постановления Конституционного Суда РФ № 13-П от 24 октября 2000 года следует, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правого режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в собственность.
 
    Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 14 декабря 1999 года суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включение его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан в том числе права на приватизацию жилого помещения.
 
    Обязательным условием, определяющим статус жилого помещения был ордер и договор найма служебного жилого помещения, свидетельствующие что жилое помещение является служебным.
 
    Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    В представленном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что ФИО предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.
 
    По данным Архивной справки Архивного отдела Администрации города Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Администрации города Алейска «Постановления главы Администрации города» за ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63 КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ № о включении свободных жилых помещений в число служебных, предложений общественной комиссии по жилищным вопросам, руководствуясь статьями 15, 101 ЖК РСФСР (так в документе).
 
    Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении свободных жилых помещений в число служебных» было отменено.
 
    Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальный отдел № 2 ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ сообщили, что по имеющимся у них сведениям жилое помещение по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.
 
    Согласно Типового положения о находящемся в государственной собственности жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897 (в редакции от 01 октября 2004 года) - порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения. На основании решения Жилищной комиссии военнослужащему выдается ордер установленного образца на служебное жилое помещение и заключается соответствующий договор найма. Служебное жилое помещение передается военнослужащему по Акту передачи служебного жилого помещения.
 
    В соответствии со статьей 93 действующего ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ильину В.П. для проживания предоставлено жилое помещение, которое не являлось служебным. Договор найма служебного жилого помещения с истцом не заключался.
 
    Следовательно, квартира <адрес> к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ <адрес> исключен.
 
    Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении № к настоящему приказу.
 
    В приложении № к Приказу Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года значится Алейская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В Свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к привлеченным к участию в деле ответчикам.
 
    Оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.
 
    Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Ильин С.В. ранее не принимал участия в приватизации, что подтверждается справкой Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    -в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    Данные документы имеются в материалах дела и согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № были получены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» <адрес>.
 
    Между тем, в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказали Ильину С.В. в выдаче разрешения на приватизацию занимаемого жилого помещения со ссылкой на отсутствие полномочий.
 
    Согласно раздела I Устава ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ тип Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>
 
    На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ильина С.В. удовлетворить.
 
    Признать за Ильиным С.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
 
    Судья Алейского городского суда Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу