Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 2-822/2014г.
к делу 2-822 /2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абинск 16 июня 2014 года
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Сурмач Н.А.,
при секретаре Тригубенко Н.В.,
с участием:
прокурора - старшего помощника прокурора Абинского района Краснодарского края Титовой Е.В.,
заинтересованного лица - представителя администрации Холмского сельского поселения - Ахуба В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным заявлением.
Свои требования мотивирует следующим.
Прокуратурой района проведена проверка коллективного обращения жителей улиц Чуприны и Кольцевая станицы Холмской по вопросу устройства дорог, тротуаров и освещения прокуратурой района, в ходе которой установлено следующее.
Согласно акту проверки ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной по коллективному обращению граждан, <адрес> являются улицами общего пользования местного значения, по которым осуществляется движение общественного транспорта (маршрут №3). Каждая из рассматриваемых улиц имеет щебеночное покрытии проезжей части, что не противоречит действующим нормативам в отношении автомобильных дорог.
В нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 на обеих из обследуемых улиц отсутствует стационарное электрическое освещение.
По сообщению администрации Холмского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. устройство уличного освещения по указанным улицам планируется выполнить во 2 квартале 2015 год, однако в ответе отсутствуют ссылки на источники финансирования этих работ в 2015 году, а также на наличие принятой муниципальной программы, предусматривающей в указанный срок выполнение названных работ по <адрес>, а также их стоимость.
Таким образом, администрацией Холмского сельского поселения не принято мер по своевременному устранению нарушений требований норм действующего законодательства, что является нарушением ст.6 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе Холмского сельского поселения внесено представление в том числе по вопросу освещения на указанных улицах, которое в части устройства стационарного электрического освещения этих улиц до настоящего времени не исполнено.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения.
Прокурор Абинского района Краснодарского края просит суд:
признать незаконным бездействие администрации Холмского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по созданию условий безопасности дорожного движения в границах станицы <адрес>.
Обязать администрацию Холмского сельского поселения устранить выявленные нарушения путем установки стационарного электрического освещения по <адрес>.
В судебном заседании прокурор Титова Е.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, уточнив их в части срока устранения допущенных администрацией нарушений.
Представитель администрации Холмского сельского поселения - глава администрации Ахуба В.В. в судебном заседании предоставил отзыв на заявление, просил признать действие администрации законными, по тем основаниям, что в администрации Холмского сельского поселения имеются в наличии (приобретены) 3 светильника, в 3 квартале 2014 года запланированы мероприятия по расширению линии уличного освещения по <адрес> в ст.Холмской. Пояснил, что будет дополнительно установлено 3 светильника по <адрес> за счет внебюджетных средств. Также Ахуба В.В. ходатайствовал о приобщении к материалам дела справки о наличии на балансе администрации Холмского сельского поселения светильников «Кобра» ЖКУ в количестве 4 штук. В ближайшее время освещение на указанных улицах будет установлено.
Представитель заинтересованного лица - отделения ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств от сторон о вызове заинтересованного лица в судебное заседание не поступило.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Заслушав прокурора Титову Е.В., исследовав материалы дела, суд полагает, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно акту проверки ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району от ДД.ММ.ГГГГ проведенной по коллективному обращению граждан, <адрес> являются улицами общего пользования местного значения, по которым осуществляется движение общественного транспорта (маршрут №3). Каждая из рассматриваемых улиц имеет щебеночное покрытии проезжей части, что не противоречит действующим нормативам в отношении автомобильных дорог.
В нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 на обеих из обследуемых улиц отсутствует стационарное электрическое освещение.
В соответствии с ч.4 ст.6, ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Таким образом, администрацией Холмского сельского поселения не принято мер по своевременному устранению нарушений требований норм действующего законодательства, что является нарушением ст.6 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
По вопросу освещения на указанных улицах прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Холмского сельского поселения внесено представление, которое в части устройства стационарного электрического освещения этих улиц до настоящего времени не исполнено.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Абинского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании бездействия администрации Холмского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по созданию условий безопасности дорожного движения в границах станицы <адрес>.
Обязать администрацию Холмского сельского поселения устранить выявленные нарушения путем установки стационарного электрического освещения по <адрес> в срок до 01.08.2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
