Решение от 08 апреля 2014 года №2-822/2014

    дело № 2-822/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
г. Астрахань 8 апреля 2014 г.
 
    Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Чернышёвой Е.А.,
 
    при секретаре Балашовой О.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлушкина А.А. к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, Гаражному кооперативу «Иволга» о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, гаражному кооперативу «Иволга» о признании права собственности на самовольно возведенный гаражный бокс.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением Администрации города Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании гаражного кооператива и разрешения ему проектирования кирпичных гаражей <адрес> был сформирован Гаражный кооператив «Иволга», членом которого в настоящее время является истец. С ДД.ММ.ГГГГ ГК «Иволга» поставлен на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции по Трусовскому району г.Астрахани и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика. С ДД.ММ.ГГГГ Гаражный кооператив «Иволга» зарегистрирован в Регистрационной палате Администрации г.Астрахани, где также был зарегистрирован Устав ГК «Иволга», с ДД.ММ.ГГГГ ГК внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. В ДД.ММ.ГГГГ Председатель ГК «Иволга» обратился в Главное Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о выполнении проектно-сметной документации на строительство (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №). Проектно-сметная документация была разработана и согласована в установленном законом порядке (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с обращением гаражного кооператива «Иволга», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации № серия ГСК, руководствуясь разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ), а также генеральным планом города, постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Гаражному кооперативу «Иволга» был предоставлен во временное пользование (аренду) сроком на два года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в четвертой зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки под строительство кирпичных гаражей <адрес>, в границах, согласно прилагаемого к постановлению генплана участка. Земельный участок, предоставленный ГК «Иволга» под строительство гаражей был отведен в натуре, месторасположение гаражных боксов, проезда на территорию ГК было согласовано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ за № Постановлением Администрации города Астрахани Гаражному кооперативу «Иволга» было разрешено разработать проект расширения существующего гаражного кооператива <адрес>. При этом, было разрешено расширение гаражного кооператива на дополнительном земельном участке площадь <данные изъяты> га в четвертой зоне градостроительной ценности на землях городской застройки <адрес> в границах, согласно прилагаемой выкопировки из плана города.В пределах границ землеотвода,в соответствии с разработанной и согласованной проектно-сметной документацией, нами были построены гаражи. Необходимо было ввести в эксплуатацию построенные гаражные боксы, но в это время выяснилось, что председателем гаражного кооператива «Иволга» утерян пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на гаражи за его членами. Общим собранием членов ГК избран новый председатель, которому было поручено восстановить необходимые документы. С этого времени председателем были совершены действия по восстановлению утраченных документов, продлению договора аренды предоставленного в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, оформлением прав на земельный участок. Согласно п.№ Устава гаражного кооператива «Иволга» Трусовского района, кооператив создан для постройки и эксплуатации гаражей членами кооператива. Согласно п.№ Устава каждому члену кооператива предоставляется в пользование место под строительство и эксплуатацию гаража. В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР(действовавшего на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу под строительство кирпичных гаражей), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Ст.81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта. В соответствии со ст.7,11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период строительства гаражей в Гаражном кооперативе, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование… и иное имущество, в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их представление соответствующего государственного органа. Таким образом, планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, строительство гаражных боксов, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (на момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом. С момента истечения срока, на который земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу в аренду, истцы обращались с заявлением о продлении договора аренды и оформлением необходимых документов. До сегодняшнего дня Администрация г.Астрахани не предъявляла к истцам никаких претензий по поводу захвата земельного участка, на котором расположены гаражи членов гаражного кооператива, не ставила их в известность о необходимости освободить земельный участок в связи с истечением срока аренды земельного участка. Как следовало из бездействия Администрации г.Астрахани, она признавала факт продления аренды на неопределенный срок. Отведенный в аренду Гаражному кооперативу «Иволга» земельный участок находится в пользовании членов гаражного кооператива с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время – уже почти двадцать лет. Строительство гаражей членами кооператива было окончено в ДД.ММ.ГГГГ. Никаких волеизъявлений по поводу прекращения аренды ГК «Иволга» земельного участка, со стороны собственника земельного участка – Администрации города Астрахани не поступало.
 
    Гараж построен в соответствии с санитарными и противопожарными нормами и правилами, в связи с чем истец просит признать право собственности на гараж бокс № общей площадью <данные изъяты> кв.м. блок №, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В представленном отзыве выразил возражение относительно удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление, согласно которого возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Гаражного кооператива «Иволга» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретаются этим лицом.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно постановления Администрации города Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГг. «О формировании гаражного кооператива и разрешения ему проектирования кирпичных гаражей <адрес> был сформирован Гаражный кооператив «Иволга», членом которого в настоящее время является истец.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ГК «Иволга» поставлен на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции по Трусовскому району г.Астрахани и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика. С ДД.ММ.ГГГГ Гаражный кооператив «Иволга» зарегистрирован в Регистрационной палате Администрации г. Астрахани, где также был зарегистрирован Устав ГК «Иволга», с ДД.ММ.ГГГГ ГК внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. В ДД.ММ.ГГГГ Председатель ГК «Иволга» обратился в Главное Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о выполнении проектно-сметной документации на строительство (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №). Проектно-сметная документация была разработана и согласована в установленном законом порядке (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с обращением гаражного кооператива «Иволга», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации № серия ГСК, руководствуясь разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ), а также генеральным планом города, постановлением главы Администрации города Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ Гаражному кооперативу «Иволга» был предоставлен во временное пользование (аренду) сроком на два года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в четвертой зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки под строительство кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань в Трусовском районе, в границах, согласно прилагаемого к постановлению генплана участка. Земельный участок, предоставленный ГК «Иволга» под строительство гаражей был отведен в натуре, месторасположение гаражных боксов, проезда на территорию ГК было согласовано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ за № Постановлением Администрации города Астрахани Гаражному кооперативу «Иволга» было разрешено разработать проект расширения существующего гаражного кооператива <адрес>. При этом, было разрешено расширение гаражного кооператива на дополнительном земельном участке площадь <данные изъяты> га в четвертой зоне градостроительной ценности на землях городской застройки <адрес> в границах, согласно прилагаемой выкопировки из плана города.В пределах границ землеотвода,в соответствии с разработанной и согласованной проектно-сметной документацией, нами были построены гаражи.
 
    Согласно п.№ Устава гаражного кооператива «Иволга» Трусовского района, кооператив создан для постройки и эксплуатации гаражей членами кооператива. Согласно п.4.2. Устава каждому члену кооператива предоставляется в пользование место под строительство и эксплуатацию гаража.
 
    В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР(действовавшего на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу под строительство кирпичных гаражей), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Ст.81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
 
    В соответствии со ст.7,11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период строительства гаражей в Гаражном кооперативе, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование… и иное имущество, в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их представление соответствующего государственного органа. Таким образом, планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, строительство гаражных боксов, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (на момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом. С момента истечения срока, на который земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу в аренду, мы обращались с заявлением о продлении договора аренды и оформлением необходимых документов.
 
    Отведенный в аренду Гаражному кооперативу «Иволга» земельный участок находится в пользовании членов гаражного кооператива с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время – уже почти двадцать лет. Строительство гаражей членами кооператива было окончено в ДД.ММ.ГГГГ. Никаких волеизъявлений по поводу прекращения аренды ГК «Иволга» земельного участка, со стороны собственника земельного участка – Администрации города Астрахани не поступало.
 
    Гараж построен в соответствии с санитарными и противопожарными нормами и правилами.
 
    Так, согласно Акта экспертизы по обеспечению пожарной безопасности групп гаражей, расположенных по адресу: <адрес> размещение гаражей не противоречит Требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ №123 от 22.07.2008).
 
    Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, расчет санитарного разрыва для гаражного кооператива «Иволга» соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, СаНПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
 
    Как следует из Технического заключения о состоянии основных строительных конструкций гаражных боксов в ГК «Иволга», выполненного <данные изъяты> основные строительные конструкции гаражных боксов в блоках гаражей № находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строения по своему назначению. Конструктивные и планировочные решения сооружений соответствуют требованиям СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей»; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений».
 
    Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу п.4 ст.218 ГК РФ возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса. Согласия кооператива на это и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется. Согласно справок, прилагаемых к иску, все истцы являются членами Гаражного кооператива «Иволга», паевые взносы нами выплачены полностью. Кроме того, все истцы имеют членские книжки и оплачивают ежемесячные членские взносы, целевые взносы, в частности – оплату за потребляемую электроэнергию, задолженностей перед кооперативом не имеют, пользуются построенными гаражами для хранения транспортных средств, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
 
    Председатель ГК «Иволга» ФИО3 от лица его членов обратился к ответчику в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотреть вопрос о вводе в эксплуатацию построенных в гаражном кооперативе гаражей, на что ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № членам гаражного кооператива было отказано.
 
    В силу требований ст.219 ГК РФ, возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В настоящее время истец желает зарегистрировать свое право собственности на гараж в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, но не может этого сделать во внесудебном порядке, в связи с отсутствием у ГК «Иволга» части необходимых для регистрации права документов. При этом вины истца в отсутствии необходимых для регистрации права собственности документов – не имеется.
 
    В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достаточность и допустимость, а также, что гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке и признание права собственности на спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Павлушкина А.А. к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, Гаражному кооперативу «Иволга» о признании права собственности на гаражный бокс – удовлетворить.
 
    Признать право собственности за Павлушкиным А.А. на гараж бокс №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. блок № расположенный по адресу: <адрес>
 
    Данное решение является основанием для внесения Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также предоставления в Астраханский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» для внесения изменений в техническую документацию.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.
 
    Судья: Е.А.Чернышева
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.