Решение от 13 мая 2013 года №2-822/2013г.

Дело № 2 – 822/2013 г.
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года г.Азнакаево РТ
 
    Азнакаевский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Хабибуллина Р.А.,
 
    при секретаре Салиховой Э.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шагасимова Д.Г. к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ о взыскании жилищной субсидии в 1600 тыс. руб., как расходов, связанных со строительством жилого дома,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Шагасимов Д.Г., ссылаясь на ФЗ №125 «О единовременных социальных выплат выезжающих граждан из районов Крайнего Севера» от 25 октября 2002 года, обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ о компенсации расходов по построенному им жилого дома в виде жилищной субсидии в 1600 тыс. руб, мотивировав тем, что вышеуказанный Закон устанавливает право на предоставление единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилья по новому месту жительства гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера. Основываясь на статье 3 Закона, указывает истец, он для получения государственной поддержки и компенсаций расходов по построенному им индивидуальному дому обратился: в «Северсталь» г.Воркута Республики Коми №16-8/856 от 25.07.2011г.; в Исполнительный комитет г.Азнакаево РТ №3323 от 20.12.2011г.; в Министерство юстиции РТ № 01-12/346 от 28.08.2012г., но положительного результата не получил.
 
    Истец также пояснил, что в районе Крайнего Севера (г.Воркута) он проработал по трудовому договору со 02 октября 1962 года по 19 октября 1994 года (32года). После ухода на пенсию по месту жительства в Азнакаевском районе он встал на учет в качестве нуждающегося в жилье. Как гражданин, не имеющий жилья в других регионах РФ, по ходатайству объединения «Воркутауголь» получил от руководства г.Азнакаево РТ право на строительство индивидуального дома. Истец считает, что его инициатива в ускорении строительства индивидуального дома не является нарушением исполнения Закона. Просит взыскать с ответчика понесенные им расходы в соответствии с правилами, установленными в ст.5 вышеприведенного им закона.
 
    В ходе судебного заседания истец Шагасимов Д.Г. уточнил свой иск: просит взыскать с ответчика 1600 тыс. руб, затраченных им на строительство своего дома в дер. Мачаклы Азнакаевского района, как жилищной субсидии в соответствии с №125 – ФЗ от 25.10.2002 г., и пояснил так же, что из г.Воркуты он вернулся в Азнакаево в 1994 г. с сыном – <данные изъяты> дом построил в 1995 г., стаж работы в районах Крайнего Севера 32 года, квартиру в Воркуте бросил, в компетентные жилищные органы не сдавал. Дом общей площадью 159,7 кв.м. судом был разделен и его доля в доме 1\2. Сдавать свой дом местным органам власти с целью получения субсидии – компенсации, не желает. Он просит взыскать с ответчика жилищную субсидию в 1600 тыс. рублей понесенных им расходов на строительство дома, что соответствует компенсации расходов из расчета нормы жилплощади на 2 человек (он и сын), в соответствии с правилами, установленными в ст.5 №125 ФЗ от 25.10.2002 г.
 
    Представители ответчика, Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, Тухбатуллина Н.Н. и Низамова Р.М. иск не признали.
 
    Тухбатуллина Н.Н. суду показала, что она, как начальник отдела распределения жилья исполкома Азнакаевского муниципального района РТ, проверила все списки нуждающихся в получении и в улучшении жилищных условий, начиная с 1987 года. Истец ни в одном из списков: льготном, обычном не зарегистрирован как вставший на учет нуждающийся в жилье гражданин. В настоящее время на учет истец, несмотря на то, что он проработал в районах Крайнего Севера свыше 30 лет, поставлен быть не может, т.к. Шагасимов Д. не является лицом, нуждающимся в жилье.
 
    Низамова Р.М. в суде показала, что действующим законодательством не предусмотрено право лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, на компенсацию им за счет субвенций из РФ за построенные ими жилые помещения. В компетенцию Исполкома выдавать субсидии не входит. Они лишь составляют сводные списки, утверждают их и направляют в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, который в свою очередь является получателем субвенций за счет бюджета РФ.
 
    Представитель 3 лица – Министерства строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства на суд не явился, мнения своего не высказал.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.
 
    Согласно преамбуле Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ (ред. от 17.07.2011 г.) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
 
    В статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ (ред. от 17.07.2011 г.) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Статьей 2 вышеуказанного закона предусмотрено - если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:
 
    во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;
 
    Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).
 
    Статья 3 №125 – ФЗ от 25.10.2002 г. предусматривает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
 
    Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что истец Шагасимов Д.Г. с 1962 г. по 1994 г. ( свыше 30 лет) проработал в районах Крайнего Севера, уволен с работы 19.10.1994 г. в связи с уходом на пенсию. Работая в районах Крайнего Севера (г.Воркута), в дер.Мачаклы Азнакаевского района РТ на основании Решения Сапеевского сельского Совета получил 30.06.1993 г. для строительства жилого дома земельный участок площадью 1300 кв.м. и начал там строительство дома.
 
    Работая в г.Воркута Республики Коми, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не являлся, на учете в г.Воркута не состоял, не состоял на учете и как не имеющий жилья в других регионах РФ, в частности на территории Азнакаевского района РТ.
 
    В 1994 г. окончательно вернулся на постоянное место жительства в Азнакаевский район РТ.
 
    Как нуждающийся в жилье, как не имеющий жилья, Шагасимов Д.Г. на учет в исполкоме Азнакаевского района РТ не встал, не обращался.
 
    19.04.1995 г. на основании Акта приемки индивидуального жилого дома от 19.04.1995 г. комиссией из Управления архитектуры, пожарной охраны и госсанинспекции дом истца был принят в эксплуатацию.
 
    <данные изъяты>
 
    Истец свою долю в праве исполкому Азнакаевского муниципального района сдавать не желает.
 
    Изложенное свидетельствует о необоснованности исковых требований Шагасимова Д.Г.
 
    Иск не может быть удовлетворен по следующим основаниям.
 
    Для получения жилищной субсидии для строительства или приобретения жилья необходимы следующие условия:
 
    прибытие и работа в районах Крайнего Севера не позднее, чем с 1992 г., наличие стажа работы не менее 15 лет, нуждаемость в жилье или в его улучшении, нахождение в списках лиц в связи с нуждаемостью в жилье, имеющих право на получении жилищной субсидии.
 
    У истца лишь 2 условия – основания из 4: прибытие и работа в районах Крайнего Севера не позднее, чем с 1992 г., наличие стажа работы не менее 15 лет. Работая в г.Воркуте истец имел жилье, не нуждался в нем, ни в каких списках нуждающихся в жилье не состоял. Как не состоял на учете из – за отсутствия нуждаемости в списках нуждающихся в Азнакаевском районе при наличии имеющихся у него двух оснований и в соответствии с ранее действующим законодательством в данной сфере №131 – ФЗ от 25.07.1998 г.
 
    Доводы истца, указанные в иске, о том, что он был поставлен в исполкоме Азнакаевского района на учет, как нуждающийся в жилье, не соответствует действительности, опровергается представителем ответчика.
 
    Доводы истца о том, что он имеет право на жилищную субсидию в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст.3 №125 – ФЗ от 25.10.2002 г., а на основании ст.5 закона он имеет право на субсидию на 42 кв. м., как на семью из 2 человек, что в итоге составляет 1600 тыс. руб, основано на неверном толковании вышеприведенного закона.
 
    Хотя истец и имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, исчисляется он с 1962 г., однако истец на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий или как не имеющий жилья, в г.Воркута или в Азнакаевском районе, не состоял и он не является нуждающимся в жилье, т.к. в РТ сам построил его в 1995 г., а в Республики Коми имел жилье.
 
    Рассматриваемым законом право лица на денежную компенсацию в виде получения жилищного сертификата для получения жилищной социальной выплаты, за построенный им жилой дом, не предусмотрено.
 
    Не состоятельна и ссылки на Правила выпуска государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 г.», утвержденных Постановлением Правительства РФ 21.03.2006 г. №123, с изм от 18.02.2013 г., которые предусмотрели, что:
 
    1. настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма).
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2011 N 561)
 
    2. Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).
 
    Сертификат не является ценной бумагой.
 
    Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
 
    Участие в подпрограмме добровольное.
 
    5. Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):
 
    з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
 
    (пп. "з" в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 909)
 
    6. В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы).
 
    15. При расчете размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, учитывается норматив предоставления жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, установленный статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    16. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
 
    33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
 
    42 кв. м - на семью из 2 человек;
 
    по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
 
    В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.
 
    16.1. Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:
 
    а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
 
    в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.
 
    (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 13.10.2012 N 1042)
 
    (п. 16.1 введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
 
    16.2. В случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.
 
    Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров.
 
    В случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "з" или "и" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке о стоимости отчужденного жилого помещения на дату заключения такого договора, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм, ибо истец участником подпрограммы не является и не желает сдавать имеющееся у него жилье в муниципальную собственность.
 
    Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Шагасимова Д.Г. к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ о взыскании жилищной субсидии в 1600 тыс. руб., как расходов, связанных со строительством жилого дома, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ через Азнакаевский городской суд в течение месяца.
 
    Судья Хабибуллин Р.А.
 
    Решение не вступило в законную силу.