Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-82/2014г.
Дело № 2-82/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2014 года с. Большое Игнатово
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Комовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Миняева А.А.,
представителя администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Учаевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности по ее ликвидации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды, в ходе проверки было установлено, что на территории Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления в <адрес>. Свалка расположена на расстоянии <адрес>. Проверкой установлено, что документов на использование данного земельного участка под свалку у администрации Андреевского сельского поселения не имеется.
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит суд признать бездействие администрации Андреевского сельского поселения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по состоянию на 28.04.2014 года на территории муниципального образования Андреевское сельское поселение Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на территории <адрес>, на расстоянии <адрес>. Понудить администрацию Андреевского сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить несанкционированную свалку, расположенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Андреевского сельского поселения на расстоянии <адрес> и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
В судебном заседании пом.прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Миняев А.А. уточнил заявленные требования, пояснив, что иск предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление иска в интересах Российской Федерации исключить. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Андреевского сельского поселения на расстоянии <адрес>. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить несанкционированную свалку, расположенную на территории Андреевского сельского поселения на расстоянии <адрес> и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Представитель администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Учаева Г.И. в судебном заседании пояснила, что заявленные прокурором Большеигнатовского района РМ требования она считает обоснованными и возражений и возражений против их удовлетворения не имеет.
Выслушав пом. прокурора района Миняева А.А., представителя администрации Андреевского сельского поселения Учаеву Г.И., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Большеигнатовского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 12.03.2014 г.), отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 25 ноября 2013 г.) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Аналогичные положения ст.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Местное самоуправление на основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с подпунктами 18, 19 части 1 указанной статьи относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения.
Организация и осуществление мероприятий по охране на территории Андреевского сельского поселения экологической среды возложены на администрацию Андреевского сельского поселения.
Кроме того, из п. 19 ч. 1 ст. 6 Устава Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия видно, что к вопросам местного значения Андреевского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.8-11).
Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия проверки, результат которой отражен в Акте проверки законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что на территории Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления <адрес>. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу. Свалка расположена на расстоянии <адрес>. Площадь, занимаемая свалкой, составляет 0,7 га.. Как показала проверка, документов на использование данного земельного участка под свалку у администрации Андреевского сельского поселения не имеется, тем самым вышеуказанная свалка является несанкционированной (л.д.4).
В силу статьи 1 Закона Республики Мордовия от 01.12.2004 года № 96-З «Об установлении границ муниципальных образований Большеигнатовского муниципального района, Большеигнатовского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» (в ред. от 12.03.2010 г.), вышеуказанная свалка расположена в границах Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.
Вышеназванные обстоятельства представителем администрации Андреевского сельского поселения не оспариваются.
Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеприведенных норм законодательства администрация Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.
Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки.
В соответствии с частью первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субьектов Российской федерации, муниципальных образований.
В данном случае, обращение прокурора в суд с вышеназванным заявлением обусловлено интересам неопределенного круга лиц, так как указанным бездействием администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия нарушаются их права на благоприятную природную среду.
В связи с вышеизложенным, учитывая фактическое признание представителем администрации Андреевского сельского поселения заявленных прокурором района требований, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия. При этом суд признает незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Андреевского сельского поселения на расстоянии <адрес> и привести земельный участок под ней в пригодное для использования состояние.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Представитель администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ Учаева Г.И. в судебном заседании признала заявленные требования прокурора района.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
В силу этого государственная пошлина с администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия взысканию не подлежит.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Андреевского сельского поселения на расстоянии <адрес>.
Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить несанкционированную свалку, расположенную на территории Андреевского сельского поселения на расстоянии <адрес> и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Н.В.Комова
Решение в окончательной форме вынесено 29 мая 2014 года
Судья: Н.В.Комова
