Решение от 27 февраля 2014 года №2-82/2014

Дело № 2-82/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    р.п. Каргаполье 27 февраля 2014 года
 
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием истца Кузнецовой Л. В.,
 
    представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области Брагиной О. С., действующей на основании доверенности № 1 от 14 января 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2014 по иску Кузнецовой Л. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
    Кузнецова Л.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ - УПФ РФ в Каргапольском районе) о принятии к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы. В обоснование иска указала, что она 18.11.2013. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № 228447/13 от 26.11.2013. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе ей была назначена трудовая пенсия по старости и засчитаны все периоды ее работы. В период до 01.02.2014. ей выплачивалась пенсия по старости. Решением № 6 от 14.01.2014. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе было отменено решение № 228447/13 от 26.11.2013. о назначении ей трудовой пенсии и с 01.02.2014. выплата пенсии была прекращена. Ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, так как требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 19 лет 1 месяц 21 день. Указанным решением № 6 от 14.01.2014. ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж периоды ее работы с 01.01.1995. по 27.12.2000., поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781; периоды с 05.04.1994. по 08.04.1994., с 04.06.2007. по 16.06.2007., с 18.11.2009. по 03.12.2009., с 24.01.2011 по 04.02.2011., с 17.11.2011. по 18.11.2011. в соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996. и п.5 Правил, исчисления периодов работы…., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516. С решением № 6 от 14.01.2014. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе истец не согласна и полагает, что ответчик незаконно отменил решение № 228447/13 от 26.11.2013. о назначении ей трудовой пенсии, прекратил ей выплату пенсии и отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 15.08.1988. она была принята на работу в Твердышскую восьмилетнюю школу, на должность учителя начальных классов и работает в занимаемой должности по настоящее время. В период ее работы образовательное учреждение неоднократно переименовывалось. В настоящий момент «Твердышская начальная школа - детский сад» является филиалом МКОУ «Сосновская основная общеобразовательная школа» (далее Школа). В период с 1988 года – ее устройства на работу, в том числе и в период с 1995 года по 2000 год, и по настоящее время, Школа вне зависимости от своего наименования осуществляла образовательную деятельность и она, работая в должности учителя начальных классов, осуществляла педагогическую деятельность по обучению детей. В периоды прохождения курсов повышения квалификации и карантина за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с 01.01.1995. по 27.12.2000., с 04.06.2007. по 16.06.2007., с 18.11.2009. по 03.12.2009. и с 24.01.2011. по 04.02.2011.
 
    В судебном заседании истец Кузнецова Л.В. исковые требования изменила и просила признать решение № 6 от 14.01.2014. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе незаконным в части отмены решения № 228447/13 от 26.11.2013. о назначении ей трудовой пенсии, прекращении выплаты ей пенсии по старости с 01.02.2014., отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете в трудовой стаж периодов с 01.01.1995. по 27.12.2000., с 04.06.2007. по 16.06.2007., и с 24.01.2011. по 04.02.2011., в указанной части решение ответчика отменить, зачесть указанные периоды работы в ее специальный стаж, и возобновить выплату ей трудовой пенсии по старости с 01.02.2014. В указанной редакции свои измененные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. От поддержания требований в части зачета периода с 18.11.2009. по 03.12.2009. отказалась, о чем представила письменное заявление с просьбой о прекращении производства пол делу в части заявленных требований в отношении указанного периода с 18.11.2009. по 03.12.2009. Дополнительно пояснила, что она с 1988 года по настоящее время работала и работает в должности учителя начальных классов. Образовательное учреждение, в котором она работала и работает неоднократно меняло свое наименование, так с 1960 года по 1989 год школа называлась Твердышская восьмилетняя школа, с 1990 года по 1995 год Твердышская неполная средняя школа, с 1995 года по 2000 год Твердышский комплекс «Школа-сад», с 2000 года по 2001 год Твердышская школа основного общего образования, с 2001 года по 2009 год МОУ «Твердышская основная общеобразовательная школа», с 2009 года по 2010 год Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Твердышская начальная школа-детский сад», с 2011 года по 2013 год Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Твердышская начальная школа-детский сад». Вне зависимости от названия Школы, она в период работы в указанной должности занималась только педагогической деятельностью и выполняла работу по воспитанию и обучению детей младшего школьного возраста. Она вела уроки в классах младшего школьного возраста, с 1 по 4 класс, по всем предметам, выполняла функции и обязанности учителя, никакой иной деятельностью не занималась. Она также являлась классным руководителем класса, проводила родительские собрания и организацию образовательного процесса по внеклассной работе со своими учениками. Кроме того, она как педагогический работник была обязана повышать свою квалификацию, поэтому в периоды с 04.06.2007. по 16.06.2007. и с 24.01.2011. по 04.02.2011. она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в связи с необходимостью совершенствования профессиональной педагогической деятельности. В эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика Брагина О.С. иск не признала, дала пояснения согласно представленных письменных возражений на иск. Дополнила, что Кузнецова Л.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 18.11.2013. Решением от 26.11.2013. № 228447/13 ей была назначена пенсия, которая выплачивалась до 01.02.2014. С указанной даты выплата пенсии истцу была прекращена по причине принятия решения № 6 от 14.01.2014. которым решение № 228447/13 от 26.11.2013. о назначении истцу трудовой пенсии было отменено, выплата пенсии по старости с 01.02.2014. была прекращена, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказано в зачете в трудовой стаж периодов с 01.01.1995. по 27.12.2000., с 04.06.2007. по 16.06.2007., с 18.11.2009. по 03.12.2009. и с 24.01.2011. по 04.02.2011. Указанные периоды работы истца не засчитаны в специальный трудовой стаж педагогической деятельности на основании того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды карантина не засчитаны на основании аб.2 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 и п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996. №5 эти периоды не включаются в специальный стаж. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 19 лет 1 месяц 21 день, то есть менее 25 лет, поэтому обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
 
    Свидетель Т. в судебном заседании показала, что родственником истцу Кузнецовой Л.В. она не является, знакома с ней с 1995 года, когда ее сын Сорокин Валерий пошел в первый класс Твердышского комплекса «Школа-сад». Первым учителем у сына была Кузнецова Л.В., которая обучала ее сына в начальных классах школы с первого по третий класс. Кузнецова Л.В. проводила родительские собрания, вела уроки в классе ее сына по принятой образовательной программе и по учебникам официальных изданий. Ее сын окончил 9 классов Твердышской школы и получил аттестат об общем среднем образовании по государственному стандарту и аттестат утвержденного образца. У нее не возникало сомнений, что Твердышский комплекс «Школа-сад» государственное образовательное учреждение, это не было частной школой, и образование дети получали, как и в любой другой школе района и области. У нее трое детей и ей известно, что Кузнецова Л.В. работала и работает в Твердышской школе учителем начальных классов, по настоящее время, выполняя обязанности учителя.
 
    Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Кузнецовой Л.В. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002. № 781, подтверждено право учителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что Кузнецова Л.В. 18.11.2013. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 26.11.2013. № 228447/13 истцу была назначена пенсия, которая выплачивалась до 01.02.2014. С указанной даты выплата пенсии истцу была прекращена по причине принятия решения № 6 от 14.01.2014. которым решение № 228447/13 от 26.11.2013. о назначении истцу трудовой пенсии было отменено, выплата пенсии по старости с 01.02.2014. была прекращена, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказано в зачете в трудовой стаж периодов работы истца: с 01.01.1995. по 27.12.2000., в виду того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781; периоды работы с 04.06.2007. по 16.06.2007., с 18.11.2009. по 03.12.2009. и с 24.01.2011. по 04.02.2011. не приняты к зачету в специальный стаж на основании п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996. и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516.
 
    По мнению суда, данный отказ в прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии суд находит незаконным.
 
    Из материалов дела усматривается, что Кузнецова Л.В. 15.08.1988. была принята в Твердышскую восьмилетнююшколу, на должность учителя начальных классов (приказ № 237 от 15.08.1988.). Кузнецова Л.В. продолжает работать в Школе по настоящее время в должности учителя начальных классов. В период работы Кузнецовой Л.В. в указанной должности учителя начальных классов, образовательное учреждение было неоднократно переименовано:с 1960 года по 1989 год Школа называлась Твердышская восьмилетняя школа, с 1990 года по 1995 год Твердышская неполная средняя школа, с 1995 года по 2000 год Твердышский комплекс «Школа - сад», с 2000 года по 2001 год Твердышская школа основного общего образования, с 2001 года по 2009 год МОУ «Твердышская основная общеобразовательная школа», с 2009 года по 2010 год Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Твердышская начальная школа-детский сад», с 2011 года 2013 год Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Твердышская начальная школа-детский сад». В настоящий момент «Твердышская начальная школа - детский сад» является филиалом МКОУ «Сосновская основная общеобразовательная школа».
 
    Из трудовой книжки AT-IV № 7813240 от 15.08.1988. на имя истца Кузнецовой Л.В., следует, что истец была принята на работу в Твердышскую восьмилетнюю школу на должность учителя начальных классов (запись № 1), в 1992 году, в 1995 году истцу присваивались разряды и квалификационные категории (записи 2 – 4), в 2001 году Твердышская школа основного общего образования переименована в МОУ «Твердышская основная общеобразовательная школа» (запись № 5), сведений об иных, производимых переименованиях образовательного учреждения, в котором работала истец в период с 1995 по 2000 годы, в трудовой книжке истца, не содержится.
 
    Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Из материалов дела усматривается, что образовательное учреждение Твердышский комплекс «школа-сад» образован путем реорганизации на основании приказа № 32 от 25.08.1994 года «О реорганизации образовательных учреждений» Каргапольского районо, Твердышская неполная средняя школа и Твердышский детский сад были реорганизованы в Твердышский комплекс «Школа-сад».
 
    В приложении к постановлению Администрации Каргапольского района № 486 от 01.11.1999. «Об учреждении образовательных учреждений» значится Твердышская школа основного общего образования.
 
    В последующем на основании постановления Администрации Каргапольского района № 459 от 28.12.2000. «О регистрации Твердышской школы основного общего образования» зарегистрировано изменение наименования образовательного учреждения.
 
    Данное образовательное учреждения согласно Уставу осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования начальное и основное общее.
 
    Одними из основных задач учреждения, как видно из Устава, являются создание системы образования, обеспечивающей высокий уровень обучения, развитие личности, воспитание учащихся.
 
    Таким образом, несмотря на реорганизацию, изменение наименования Твердышская восьмилетняя школа, Твердышский комплекс «Школа-сад», Твердышская школа основного общего образования,продолжала осуществлять те же цели, задачи и функции, являясь общеобразовательным учреждением для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме.
 
    Согласно статье 12 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992. «Об образовании» (пункты 1 - 5), (в редакции Закона, действовавшей в спорные периоды работы истца) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ, и разрабатываемых на их основе уставами этих образовательных учреждений.
 
    Положениями статей 22 и 23 Федерального закона № 273-ФЗ от 22.12.2012. «Об образовании в Российской Федерации», предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузнецова Л.В. с 15 августа 1988 года по настоящее время, в том числе и в период с 01.01.1995. по 27.12.2000. работала в Твердышском комплексе «Школа-сад», данное учреждение являлось образовательным учреждением, поскольку основными направлениями деятельности являлось обучение детей.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой истца AT-IV № 7813240 от 15.08.1988.; приказом № 237 от 15.08.1988. о приеме истца на работу в Твердышскую восьмилетнюю школу на должность учителя начальных классов; исторической справкой об изменении наименований Твердышской школы с 1954 года по 2013 год; статистическим отчетом формы № ОШ-1 по Твердышской школе за учебный год 1996-1997, в котором указано количество учащихся, количество учителей; лицевыми счетами по заработной плате истца и тарификационными списками за период ее работы с 1995 года по 2000 год; книгой приказов по Школе, протоколами педагогического совета школы, книгой учета бланков свидетельств и аттестатов и книгой регистрации выданных учащимся в период с 1995 по 2000 годы аттестатов; книгой приказов по движению учащихся (зачислению, выбытию) за период с 1995 про 2000 годы; приказом № 38 от 31.05.1995. о присвоении истцу второй категории учителя, личным делом № С-576 ученика Твердышской школы Сорокина Валерия, зачисленного в первый класс с 01.09.1995., а также иными, исследованными материалами дела.
 
    Доводы истца о том, что при изменении наименования образовательного учреждения, специфика деятельности истца не менялась, также подтверждаются справками Отдела образования Администрации Каргапольского района № 297 от 26.02.2014. и № 176 от 07.02.2014. и не опровергнуто представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Право на досрочную пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности предусмотрено подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно которому досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию, и Правила исчисления периодов работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список и Правила).
 
    Пунктом 3 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 и 2 раздела «Наименование должностей» данного списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в период с 01.01.1995. по 27.12.2000., истец работала учителем начальных классов в Твердышском комплексе «школа-сад», такое учреждение Списками не предусмотрено, тождество указанного учреждения с каким-либо иным учреждением, поименованным в Списке, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не производилось.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утвердившим Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), равно как аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года № 1067, наименование учреждения, в котором работала истец с 01 января 1995 года по 27 декабря 2000 года (комплекс школа-сад), действительно не предусмотрено. Однако при этом школы всех наименований, колледжи всех наименований, гимназия отнесены к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Пунктом 17 Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
 
    Приказом № 32 от 25.08.1994 года «О реорганизации образовательных учреждений» Каргапольского районо, Твердышская неполная средняя школа и Твердышский детский сад были реорганизованы в Твердышский комплекс «Школа-сад». При этом согласно исследованных, вышеприведенных письменных материалов дела, данное образовательное учреждение выполняло задачи по выполнению образовательного процесса обучающихся лиц, которые по окончании обучения получали аттестаты об образовании установленного образца.
 
    Таким образом, суд считает, что основным направлением деятельности Твердышской восьмилетней школы, Твердышской неполной средней школы, Твердышского комплекса «Школа-сад» (с 01.01.1995. до 27 декабря 2000 года), Твердышской школы основного общего образования, МОУ «Твердышская основная общеобразовательная школа», Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Твердышская начальная школа-детский сад», Муниципального казенного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Твердышская начальная школа-детский сад», как муниципальных общеобразовательных учреждений, являлось обучение детей, получение ими среднего (полного) общего образования, подготовка к получению высшего образования, обеспечение воспитания и развития учащихся.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что школы всех наименований поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд считает возможным включить период работы истца в Твердышском комплексе «Школа-сад» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Иное решение привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, что недопустимо во избежание нарушения предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В периоды работы с 04.06.2007. по 16.06.2007., с 24.01.2011. по 04.02.2011., Кузнецова Л.В. находилась на курсах повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, в институте развития образования и социальных технологий Курганской области, что подтверждается приказами по отделу образования администрации Каргапольского района № 59 от 30.05.2007., № 2 от 20.01.2011., приказами директора Школы от 24.01.2011. № 4 и № 15 от 24.01.2011., удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № 0156 от 04.02.2011., №004333 от 16.06.2007.
 
    Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Кузнецовой Л.В. периодов курсов повышения квалификации, суд пришёл к выводу о том, что они подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в этот период она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Кузнецовой Л.В. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж.
 
    Оспариваемым решением № 6 от 14.01.2014. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе было отменено решение от 26.11.2013. № 228447/13 ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о назначении Кузнецовой Л.В. трудовой пенсии по старости и прекращена ее выплата с 01.02.2014.
 
    Поскольку с учетом засчитанного ответчиком стажа (19 лет 1 месяц 21 день) и засчитанных судом периодов работы, курсов повышения квалификации у Кузнецовой Л.В. имелся требуемый специальный стаж педагогической деятельности более 25 лет на дату ее обращения (18.11.2013.), что является основанием для возобновления выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с 01.02.2014.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Кузнецовой Л. В. удовлетворить полностью.
 
    Признать решение № 6 от 14.01.2014. Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе незаконным в части отмены решения № 228447/13 от 26.11.2013. о назначении ей трудовой пенсии, прекращении выплаты ей пенсии по старости с 01.02.2014., отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете в трудовой стаж периодов с 01.01.1995. по 27.12.2000., с 04.06.2007. по 16.06.2007. и с 24.01.2011. по 04.02.2011.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Кузнецовой Л. В. периоды ее работы: с 01.01.1995. по 27.12.2000. в должности учителя начальных классов в Твердышском комплексе «Школа-сад», периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 04.06.2007. по 16.06.2007. и с 24.01.2011. по 04.02.2011.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе возобновить Кузнецовой Л. В. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 01.02.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 03.03.2014. в 13:30.
 
    Судья В.С. Сычёв