Решение от 15 апреля 2014 года №2-82/2014

                                                                                                                             Дело № 2-82/2014
Кизеловского городского суда
 
Пермского края
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
 
    при секретаре Дудыревой М.Г.,
 
    с участием истца Соловьевой В.М., представителя истца Жаврид Л.А.,
 
    представителя ответчика Администрации Кизеловского городского поселения Шевчук Д.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Соловьевой В. М. к Администрации Кизеловского городского поселения о предоставлении жилого помещения вне очереди,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
         Истица обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении Соловьевой В. М. вне очереди благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания, мотивируя свои требования тем, что на данный момент она проживает по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она проживала по <адрес> в доме, находящемся на горном отводе, который подлежал расселению. В ДД.ММ.ГГГГ году дом сгорел. Ей предоставили квартиру по <адрес> в строящемся доме. Она, ожидая, когда будет построена квартира, стала проживать в общежитии. Когда в общежитии стало проживать невозможно, ей предоставили жилое помещение по <адрес> для временного проживания. Строительство остановилось. Квартиру по <адрес> ей предоставили для временного проживания на основании договоров. С ДД.ММ.ГГГГ года временный договор на жилое помещение не стали продлять, предлагают освободить квартиру, в последнем письме указан срок до ДД.ММ.ГГГГ года, но ей негде проживать.
 
        В судебном заседании истица, настаивая на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, уточнила исковые требования: предоставить ей вне очереди жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, дополнительно пояснила, что квартиру по <адрес> ей предоставляли на основании договора социального найма, на жилой площади она зарегистрирована одна. Вместо заключения межведомственной комиссии у нее имеется справка о пожаре. На учете в Администрации Кизеловского городского поселения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она не состоит. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она жила в общежитии в <адрес>. Для решения жилищного вопроса, она обращалась в Администрацию Кизеловского муниципального района, где собирали всех погорельцев, обещали предоставить жилье во вновь строящихся домах. В договоре на предоставление социальной выплаты стоит ее подпись, но социальную выплату ей не предоставляли. Она продлила договор долевого участия в строительстве, так как надеется, что квартира будет построена. Кроме того, ей разъяснили, что, если она расторгнет договор, то не получит ни денег, ни жилья. В Администрацию Кизеловского городского поселения она обращалась за предоставлением временного жилья. Ей известно, что в поселении нет маневренного фонда.
 
          Представитель истицы Жаврид Л.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении и Соловьевой В.М. поддержала, дополнительно пояснила, что истица является ее матерью. Общежитие в <адрес> Соловьева В.М. нашла сама, проживала там недолго, 2-3 месяца. Квартира по <адрес> не построена, хотя должна была быть готова в ДД.ММ.ГГГГ году. Соловьевой В.М. никаких денежных средств не выделялось. Считает, что договор социального найма на квартиру по <адрес> и договор на предоставление социальной выплаты это один и тот же документ. У истицы на руках имеется только договор долевого участия в строительстве. После пожара истица полагала, что ей предоставят жилье. Она ходила в Администрацию Кизеловского городского поселения и ей временно предоставляли квартиру по <адрес>, затем сроки проживания продляли. Договоры не сохранились. В Администрации Кизеловского муниципального района ей сказали, что пока квартира строится, снимите жилье. Соловьева В.М. надеется, что дом будет построена, пока ей необходимо временное жилье. Ей известно, что в Кизеловском городском поселении нет маневренного фонда.
 
          Представитель ответчика Шевчук Д.В. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в предварительном судебном заседании представителем ответчика Пархоменко Н.А., которая пояснила, что общежитие, в котором проживала истица, является частной собственностью. Соловьевой В.М. предоставляли квартиру по <адрес> временно на основании договора найма. В настоящее время Администрация оформила право собственности на данное жилое помещение как на выморочное имущество, так как собственник квартиры умер. Соловьевой В.М. необходимо встать на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма. Истице направлялись уведомления об освобождении квартиры по <адрес>, но она на них не реагирует.
 
           Дополнительно представитель ответчика Шевчук Д.В. пояснил, что истица получила социальную выплату. По дому по <адрес> отсутствует заключение межведомственной комиссии. Соловьева В.М. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрации Кизеловского городского поселения не состоит. В поселении отсутствует маневренный фонд, представление прокурора г. Кизел не является основанием для понуждения Администрацию Кизеловского городского поселения создать такой фонд. С ДД.ММ.ГГГГ года договор найма на квартиру по <адрес> с Соловьевой В.М. не перезаключался. Жилое помещение необходимо для исполнения решений суда о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
           Суд, выслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с пунктами 3-5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
           Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, истица занимала № квартиру, общей площадью № кв.м. по <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44). В регистрации на жилой площади значится одна, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 45). Согласно справке Отделения ГПН г. Кизела 8 отдела Государственного пожарного надзора по Губахинскому, Александровскому и Кизеловским муниципальным районам, ДД.ММ.ГГГГ действительно произошел пожар в жилом помещении по <адрес>, в результате пожара полностью уничтожено строение жилого дома, имущество Соловьевой В.М., причина пожара: <...> (л.д. 7).
 
          Из материалов дела следует, что до настоящего времени с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях с приложением необходимых для этого документов, в том числе, необходимых для признания гражданина малоимущим, истица к ответчику не обратились. Таким образом, Соловьева В.М. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
         Доводы истицы и ее представителя о том, что данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, являются необоснованными.
 
          В Определении Конституционного Суда РФ N 376-О-П от 05.03.2009 года высказана правовая позиция о том, что п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
          При рассмотрении настоящего дела истица не представила доказательств, свидетельствующих о том, что она является малоимущей и, хотя и не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, но имеет на это право.
 
          Из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Вместе с тем, заключение межведомственной комиссии по дому по <адрес> отсутствует. Доказательства, свидетельствующие о том, что квартира № № вышеуказанного жилого дома признана в установленном порядке непригодной для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, в материалах дела отсутствуют.
 
         При таких обстоятельствах, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ оснований для предоставления истице вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.
 
          При этом даже в том случае, если считать факт непригодности предоставленной квартиры Соловьевой В.М. для проживания установленным, основания для возложения на Администрацию Кизеловского городского поселения обязанности вне очереди предоставить истице жилое помещение по договору социального найма отсутствуют, так как последняя не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и не представила доказательств, что может быть на него поставлена.
 
          Статья 89 ЖК РФ предусматривает основания для предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Данные основания перечислены в ст. ст. 86-88 ЖК РФ. К ним относятся: снос дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, на основании решения органа местного самоуправления; перевод жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в нежилое помещение или признание его непригодным для проживания; передача жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, религиозной организации; капитальный ремонт или реконструкция дома. При этом как следует из буквального прочтения выше приведенных норм указанные основные требования наступают при выселении граждан из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
 
         Ответчиком истице для временного проживания была предоставлена квартира по <адрес> на основании договоров найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-56). Доказательств того, что указанное жилое помещение являлось непригодным для проживания, не имеется. Срок последнего договора истек ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из материалов надзорного (наблюдательного) производства Прокуратуры г. Кизел № № по обращению Соловьевой В.М., в Администрации Кизеловского городского поселения отсутствует маневренный жилой фонд.
 
          По мнению суда, исследовать вопрос об основаниях предоставления истице квартиры по <адрес> и устанавливать статус данного жилого помещения в рамках настоящего дела не требуется, так как Соловьевой В.М. заявлены требования об обязании Администрацию Кизеловского городского поселения предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, а не требование об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда.
 
          Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
          Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 названного Кодекса).
 
          Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 вышеупомянутого закона договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ).
 
          Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (часть 3).
 
          Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения муниципального жилищного фонда. Между тем для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан малоимущим в установленном частью 2 ст. 49 ЖК РФ порядке, либо относится к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.
 
         В судебном заседании было установлено, что с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Соловьева В.М. не обращалась, доказательств того, что она относится к категории малоимущих ею не представлено.      
 
          Кроме того, как установлено судом Соловьева В.М. как проживавшая по <адрес> за счет средств социальной выплаты, причитающейся гражданину, проживающему в ветхом жилье, ставшем непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «им. Ленина» ОАО «Кизеуголь», участвует в долевом строительстве однокомнатной квартиры по <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением от имени истицы (л.д. 19); заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ года, которое составлено по материалам и документам, не связанным с заключением межведомственной комиссии, что видно из ответа Администрации Кизеловского муниципального района (л.д. 36-38); зарегистрированным в Росреестре договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23); договором на предоставление социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 39-40); платежным поручением (л.д. 24). Как видно из материалов надзорного (наблюдательного) производства Прокуратуры г. Кизел № № по обращению Соловьевой В.М., истица ДД.ММ.ГГГГ заключила дополнительное соглашение к договору участия в долевом строительстве. В судебном заседании Соловьева В.М. пояснила, что она будет ожидать завершения строительства причитающейся ей квартиры.
 
          На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица уже избрала способ защиты своего права на получение благоустроенного жилого помещения.
 
          В настоящее время основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
 
          Соловьева В.М. не лишена возможности встать на учет нуждающихся в жилых помещениях и в случае признания в установленном законом порядке жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, претендовать на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
            Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
             Отказать Соловьевой В. М. в иске к Администрации Кизеловского городского поселения о предоставлении Соловьевой В. М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: подпись
 
    Верно.                                      Судья                                                                       Т.В. Митракова
 
                                                     Секретарь                                                                М.Г. Дудырева