Решение от 20 мая 2014 года №2-82/2014

    Гражданское дело № 2-82/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 мая 2014 года                                                                                      город Сусуман                                                                                 
 
    Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:
 
    председательствующего Нечкиной С.В.,
 
    помощника прокурора Сусуманского района Андрющенко И.И.,
 
    с участием представителя ответчика ООО «Сусуман» Чуяновой Н.В.,
 
    при секретаре Маковей О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 2 Сусуманского районного суда Магаданской области, расположенном по адресу: г.Сусуман, ул.Набережная, д.3, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сусуман» о понуждении к приведению полигона для твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарных правил,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сусуманского района Магаданской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сусуман» о понуждении к приведению полигона для твердых бытовых отходов, расположенного в мкр.Заречье города Сусумана, в соответствие с требованиями Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».
 
    . В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки природоохранного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, установлено, что в нарушение требований указанного законодательства, а также п. 4.4 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на полигоне ТБО, расположенном на ручье Токай в микрорайоне Заречье города Сусумана, по периметру всей территории полигона отсутствует легкое ограждение или осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не более 2 метров, что способствует загрязнению прилегающей к полигону ТБО территории бытовыми отходами. Также в ограде полигона отсутствует шлагбаум, что способствует беспрепятственному проникновению на полигон посторонних лиц и несанкционированному проезду автотранспорта.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    Статья 42 Конституции Российской Федерации определяет право каждого на благоприятную окружающую среду, которое невозможно без соответствующего санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определяемого Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на него и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Отходы производства и потребления, согласно пункту 1 статьи 22 указанного закона, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Исходя из пункта 2.1. Санитарных Правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16, полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
 
    Согласно пунктам 2.1, 2.3, 3.4 Устава ООО «Сусуман» одним из видов деятельности общества является обработка и удаление твердых бытовых отходов. Общество владеет лицензией на осуществление деятельности, связанной со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой и размещением отходов I-IV классов опасности. Место осуществления лицензируемого вида деятельности : город Сусуман, микрорайон «Заречный» -свалка ТБО.
 
    На основании постановления администрации Сусуманского района от 28 января 2011 года № 41/6, ООО «Сусуман» предоставлен земельный участок общей площадью 45000 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный в городе Сусумане, микрорайон «Заречье», ручей Токай, о чем между ООО «Сусуман» и КУМИ администрации Сусуманского района заключен договор аренды земельного участка от 28 января 2011 года № №. Согласно пунктам 1.1, 4.4.6 указанного договора земельный участок предоставлен под склад ТБО, при этом арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.
 
    Поскольку неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Сусуман» привести полигон для твердых бытовых отходов, расположенный в мкр.Заречье города Сусумана, в соответствие с требованиями Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» путем устройства по периметру всей территории полигона легкого ограждения, либо осушительной траншеи глубиной более 2 метров или вала высотой не более 2 метров, и установления в ограде полигона шлагбаума, в срок до 01 июля 2014 года.
 
    В судебном заседании прокурор Андрющенко И.И., поддержав иск по изложенным в нем требованиям, уточнил исковые требования и просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Сусуман» в установленный судом срок привести полигон для твердых бытовых отходов в соответствие с пунктом 4.4 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», установив на въезде на полигон шлагбаум, и устроив вал высотой не более 2 метров по периметру территории полигона в местах отсутствия легкого ограждения, осушительной траншеи глубиной более 2 метров или вала высотой не более 2 метров. При этом суду пояснил, что при выезде на полигон ТБО 16 мая 2014 года им установлено, что практически по всему периметру полигона имеется осушительная траншея глубиной более 2 метров, какое-либо ограждение отсутствует в районе несанкционированной дороги, проходящей через территорию склада ТБО.
 
    Представитель ответчика ООО «Сусуман» Чуянова Н.В. в судебном заседании признала уточненные исковые требования прокурора в части установки шлагбаума на въезде на полигон ТБО и возведения вала высотой не более двух метров на отрезке периметра, занимаемого несанкционированной дорогой на противоположной въезду на полигон стороне, то есть на выезде из полигона. При этом пояснила, что при комиссионном с участием прокурора осмотре полигона ТБО 16 мая 2014 года установлено наличие несанкционированной дороги, проходящей через территорию полигона, и, как следствие, отсутствие заградительного ограждения по периметру полигона на участке, занимаемом дорогой на выезде из полигона. Указанная дорога образовалась в результате проезда через территорию полигона транспортных средств золотодобывающих предприятий. Также при осмотре подтверждено отсутствие шлагбаума на въезде на полигон. Необходимые для исполнения требований прокурора работы предприятие намерено исполнить до 01 июля текущего года.
 
    Участвующий в судебном заседании представитель государственного органа -начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Сусуманском районе Коробова Л.Г. полагала уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Заслушав стороны, заключение государственного органа, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    При этом в соответствии со статьей 39 вышеуказанного закона обязанность по обеспечению нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды лежит на юридических лицах, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.
 
    Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу требований, установленных статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16 "О введении в действие санитарных правил" утверждены Санитарные правила 2.1.7.1038-01. 2.1.7. «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».
 
    Согласно пункту 1.2 указанных санитарных правил требования последних являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.
 
    Пунктом 4.4 вышеуказанных санитарных правил предусмотрено устройство по периметру всей территории полигона ТБО легкого ограждения, которое могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона предусмотрено устройство шлагбаума у производственно - бытового здания.
 
    Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, одним из видов уставной деятельности последнего является санитарно-техническое и санитарно -гигиеническое обслуживание города Сусумана, в том числе обработка и удаление твердых бытовых отходов (л.д.22-24).
 
    На осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, ООО «Сусуман» владеет лицензией серии 049 № 00014 от19 января 2011 года, выданной бессрочно, с местом осуществления, в том числе, в микрорайоне Заречный города Сусумана -склад (свалка) ТБО (л.д.26-28).
 
    Как следует из договора аренды земельного участка от 28 01 2011 года № №, заключенного между ООО «Сусуман» и КУМИ администрации Сусуманского района, на основании постановления администрации Сусуманского района от 28 января 2011 года № 41/6, ООО «Сусуман» в аренду под склад ТБО предоставлен земельный участок общей площадью 45000 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный в городе Сусумане, микрорайон «Заречье», ручей Токай, на срок с 01.01.2011 по 01.01.2016.
 
    При этом согласно характеристике земельного участка (приложение № 3 к договору) каких-либо обременений, в том числе дорог, проездов общего пользования, земельный участок не содержит ( л.д.13-19).
 
    Между тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что через территорию полигона проходит несанкционированная дорога, на ширину которой по периметру полигона отсутствует ограждение.
 
    Кроме того, на въезде на полигон ТБО отсутствует шлагбаум, что также не оспаривается ответчиками.
 
    Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит доводы прокурора о том, что неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, обоснованными, а уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Устанавливая срок исполнения решения, суд принимая во внимание пояснения ответчика, дату вынесения решения, а также установленный законом срок для апелляционного обжалования решения, полагает разумным и достаточным для его исполнения 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с настоящим иском в суд прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делам по искам имущественного характера, неподлежащего оценке, а также по искам неимущественного характера составляет для юридических лиц 4000 рублей.
 
    Поскольку иск прокурора подлежит удовлетворению, то с ответчика ООО «Сусуман» подлежит взысканию в бюджет Сусуманского района государственная пошлина в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Сусуманского района прокуратуры Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сусуман» удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сусуман» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести полигон для твердых бытовых отходов, расположенный на ручье Токай в мкр.Заречье города Сусумана в границах, указанных в плане земельного участка, в соответствие с пунктом 4.4 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» для чего:
 
    - установить на въезде на полигон шлагбаум,
 
    -устроить вал высотой не более 2 метров по периметру территории полигона в местах отсутствия легкого ограждения, осушительной траншеи глубиной более 2 метров или вала высотой не более 2 метров.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сусуман» в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 1 месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, установив днем составления мотивированного решения - 22 мая 2014 года.
 
    Председательствующий                                                                                    подпись