Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 2-82/2014
Дело 2- 82/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2014 года г. Краснознаменск
Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко О.С.,
с участием прокурора - помощника Неманского городского прокурора Степаненко Е.Н.,
при секретаре Еременковой С.Н.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Неманского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лесное- Шешупе» о признании бездействия в части не проведения работ по консервации 27-ми квартирного жилого дома в г. Немане по ул. Дзержинского, в районе дома №6, незаконным, обязании провести работы по консервации, в том числе по огораживанию территории застройки,
УСТАНОВИЛ:
Неманский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки заброшенных зданий, объектов незавершенного строительства, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, были выявлены нарушения требований федерального градостроительного законодательства, а именно –объект незавершенного строительства «27- квартирный жилой дом в г. Немане. ул.Дзержинского в районе дома № 6», застройщик ООО «Лесное-Шешупе» согласно свидетельства о регистрации права от 08.10.2008г. № 621870. Строительство дома начато в начале 90-х годов, на территории неогороженного участка выстроено три этажа панельного дома из сборных железобетонных конструкций, дверные и оконные проемы не заполнены. В нарушение требований СП и СНиП, в связи с прекращением работ по строительству объекта на срок более 6 месяцев не выполнена консервация объекта- производственная территория в населенном пункте во избежание доступа посторонних лиц не огорожена.
В судебном заседании прокурор поддержала требования по изложенным в заявлении основаниям, уточнив, что исходя из фактических обстоятельств дела, срок для проведения консервации объекта определить до 01 декабря 2014 года.
Представитель ответчика ООО «Лесное-Шешупе» - директор ООО Кунин В.Е., суду пояснил, что не возражает против выполнения требований прокурора, однако срок аренды земельного участка, заключенный между ООО «Лесное-Шешупе» и администрацией МО «Неманский муниципальный район» истек, кроме того и вся техническая документация на спорный объект незавершенного строительства передана в администрацию Неманского района. В настоящее время документы на межевание находятся на исполнении в Земельном комитете, после чего будет известна граница участка и заключен договор аренды с администрацией Неманского района.
Представитель ответчика Коротков Ю.А. также признал требования Неманского городского прокурора, просил установить срок для выполнения работ по консервации незавершенного строительством объекта до 1 декабря 2014 года.
Представитель администрации МО «Неманский муниципальный район», привлеченный судом к участию в деле в качестве 3 –го лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещался, возражений по существу заявленных требований не представил.
Суд, изучив предоставленные доказательства, заслушав прокурора, представителей ООО «Лесное-Шешупе» считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Согласно Правилам проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Как следует из договора на передачу незавершенного строительства от 05.05.1997г. администрации муниципалитета Неманского района ООО «Лесное-Шешупе» были переданы функции заказчика по завершению строительства 27-квартирного дома по ул.Дзержинского в г. Немане. Впоследствии, 16.11.2006г. данный договор был расторгнут сторонами.
Постановлением главы Неманского городского округа от 20.08.2008г. № 873 ООО « Лесное- Шешупе» был передан в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома в районе ул.Дзержинского в г. Немане, на основании которого 06.11.2008г. был заключен договор аренды земельного участка.
На основании свидетельства о регистрации права 39-АА 621870 от 08.10.2008г. на объект незавершенного строительства в районе ул.Дзержинского, д.6 в г.Немане собственником является ООО «Лесное-Шешупе»
В материалах дела имеются многочисленные документы - представления прокурора в адрес ООО «Лесное-Шешупе» об устранении нарушений градостроительного законодательства, сообщения Административно-технической инспекции Калининградской области, заявления жителей г. Немана, подтверждающие нарушение градостроительного законодательства собственником объекта незавершенного строительства ООО «Лесное-Шешупе», не произведена консервация объекта, территория не огорожена.
Таким образом, как установлено в суде и усматривается из материалов дела, кроме того, не оспаривается и самими представителя ответчика, требования Конституции Российской Федерации, вышеназванных законов и СНиП «Техника безопасности в строительстве» ими не выполняются должным образом, что влечен за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан.
Кроме того, одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г., являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. При этом, вышеуказанные нарушения свидетельствуют также об отсутствии профилактики терроризма и создают условия для возможных актов его проявления на вышеуказанных объектах.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает требования заявления прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Неманского городского прокурора Калининградской области удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Лесное-Шешупе» в части не проведения работ по консервации 27-ми квартирного жилого дома в г. Немане по ул. Дзержинского, в районе дома №6, незаконным.
Возложить на ООО «Лесное-Шешупе» обязанность по проведению работ по консервации, в том числе по огораживанию территории застройки 27-ми квартирного жилого дома в г. Немане по ул. Дзержинского, в районе дома №6, в срок до 01 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья О.С.Бондаренко
