Решение от 06 июня 2014 года №2-82/2014

    Дело № 2-82/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Ельники 06 июня 2014 года
 
    Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Арсенкина Н.Р.,
 
    с участием представителя прокуратуры - помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,
 
    представителя Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия – главы Большемордовско-Пошатского сельского поселения Мялькиной Т.Ф.,
 
    при секретаре Пьянзовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия (в порядке статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения и понуждении к совершению определенных действий,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой экологического и земельного законодательства установлено, что на территории Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления.
 
    Свалка протяженностью 100 метров расположена в 200 метрах в западном направлении от сельского кладбища с. Большие Мордовские Пошаты.
 
    В нарушение требований статей 42, 58 Конституции Российской Федерации, пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., пункта 1 статьи 8, статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территории Большемордовско-Пошатского сельского поселения функционирует несанкционированная свалка бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, что нарушает права и законные интересы жителей поселения, влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия.
 
    Понудить администрацию Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 200 метрах в западном направлении от сельского кладбища с. Большие Мордовские Пошаты, в срок до 25.08.2014 г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия – глава сельского поселения Мялькина Т.Ф. указанные требования прокурора Ельниковского района признала, о чем представила суду письменное заявление. Суду пояснила, что действительно по адресу, указанному в заявлении прокурора, располагается мусорная свалка, которая не ликвидирована до настоящего времени. Каких-либо мер по устранению свалки администрацией не предпринималось.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора Ельниковского района, главы Большемордовско-Пошатского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из рапорта помощника прокурора Буренковой О.П. от 26 мая 2014 г. и фототаблицы к нему следует, что на участке местности по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Большие Мордовские Пошаты в 200 метрах в западном направлении от сельского кладбища имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов протяженностью 100 метров (л.д.7-10).
 
    В соответствии со справкой администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения от 26 мая 2014 г. администрация поселения подтверждает, действительно в границах Большемордовско-Пошатского сельского поселения в 200 метрах в западном направлении от сельского кладбища расположена несанкционированная свалка твердого бытового мусора (л.д. 11).
 
    В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., статей 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные полномочия содержатся в Уставе Большемордовско-Пошатского сельского поселения.
 
    Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.
 
    В силу требований статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, на участке местности по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Большие Мордовские Пошаты в 200 метрах в западном направлении от сельского кладбища имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов протяженностью 100 метров. Ответственность за регулярный сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории Большемордовско-Пошатского сельского поселения несет администрация данного сельского поселения. Бездействием администрации, выразившемся в неорганизации сбора и вывоза мусора, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Большемордовско-Пошатского сельского поселения, поскольку скопление бытовых отходов, их разложение может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов.
 
    Исходя из изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Ельниковского района удовлетворить.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.
 
    При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска (заявления) ответчиком (органом, чье бездействие оспаривается) – представителем администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия.
 
    Понудить администрацию Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 200 метрах в западном направлении от сельского кладбища с. Большие Мордовские Пошаты, в срок до 25 августа 2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: